“如果明天下雨就停工吧，不用清淤了。”19日，记者在城东街道单良村见到村委会主任单南平时，他正在指导工人清理肖角塘的淤泥。清淤后，池塘将更加干净，清理出来的淤泥则倒入蔬菜基地种植蔬菜，让蔬菜长得更加肥壮。

　　单南平担任农村基层干部已经14年了，是市第十五届人大代表。在单南平眼里，群众利益无小事，密切联系群众，为群众排忧解难，这是人大代表的职责要求。今年，他积极参与调研老37省道改建工程，听取沿线村民的改建意见，并对改建工作中路口开口、红绿灯设置等内容提出了建议。他还参与调研了新40省道扩建工程、金义东轻轨建设项目，监督排污管网工程、雅溪房屋拆迁等。

　　在积极履职的同时，单南平带头践行党在农村的各项路线、方针、政策及法律法规，带领人民群众致富奔小康，建设美丽乡村。以前，单良村都是使用地下水。今年12月，该村启动了自来水工程，预计3个月完成建设，到了2019年村民就可以喝上自来水二厂的自来水。近年来，单良村积极开展危旧房治理，拆除了40多户危旧房，现已有30多户进行了定桩重建，部分房屋已经建成结顶。

　　两会马上就要召开，单南平打算就农村危旧房改造等方面提出建议。“安居才能乐业，住所对于老百姓来说很重要。有了好的住所，他们才能安心工作。”单南平说，近几年，市委、市政府高度重视解决农村住房问题，通过危旧房改造、三改一拆、空心村整治、农村土地综合整治等一系列工作，极大地改善了农村住房条件和人居环境。但是由于地区差异，以及规划限制，城郊一带部分地区农户经济仍然相对滞后，目前城东街道仍然存在不少住房困难户和危房户。

　　按照人大代表参与大调研活动工作部署，针对农村反应较大的农房改造问题，单南平深入城东街道单良、东光、塘西等村，就危旧房改造现状进行了详细调查。他发现农房改造存在分布范围广，供需矛盾相当突出，原拆原建难度大，用房集约度不高等问题。

　　单南平认为，解决农村危房问题，既是现实的需要，也是市委、市政府以民为本、执政为民的集中体现，更是践行“科学发展观”重要思想的实际步骤。应切实采取措施，把农村住房困难户和危房户的问题彻底解决到位，从而推动农村经济的健康发展。对此，他提出以下三点建议。

　　一是必须科学规划，周密安排，制定切实可行的工作计划。根据住房困难户和危房户的现状，解决住房困难和危房问题，必须循序渐进，分步实施。在具体工作中，要坚持三个原则：一是分期分批的原则。对部分严重危房户和住房特别困难的农户要纳入首批计划，优先给予享受安置政策。对短期内无倒塌危险的危旧房农户，要做好思想工作，延期进行改造。二是以街道为主的原则。明确街道是危旧房问题的主体责任者，增强超前意识，摸清底数，明确哪些该修，哪些不该修，制定好工作计划，确保真正困难无助的群众得到帮助。三是量力而行的原则。要确定好翻建和维修标准，切实保证该维修的不翻建，该小修的不大修。 

　　二是让利于民，积极扶持，给予有力的政策支持。具体就是要做到“免、补、帮、送”。免，就是对解决农村极贫户无房特危房问题涉及到的土地使用、房屋翻建、手续审批、证照办理等各种规费，一律免收。补，就是根据极贫户房屋破损程度和家庭状况的不同，确定相应的补助标准，把危房改造补助金补到位。帮，就是以村为单位，通过一事一议等形式，动员广大村民，组织义务帮工队，解决极贫户维修改造房屋的劳动力问题。送，就是对一些鳏寡孤独极贫户，要适当放宽政策，送他们去敬老院集中供养。

　　三是指标管理，存量盘活，破解农房建房难根本问题。多渠道争取指标，除上级下达的用房指标外，应有重点的向无房户和危房户改造倾斜。科学合理分配指标，加大空心村整治项目、立改套项目和农房集聚项目的指标分配，把有限的增量指标来带动存量建设用地的消化利用，发挥指标的最大利益。简化原拆原建手续，对于村庄未列入规划改造的合法建筑的危旧房，结合空心村整治，在上报镇乡街道备案同意后，原则上同意原址修缮或原拆原建，以有效解决危房户和改善需求农户的建房需求，改善人民群众的生活条件。