这项特别的工程 16年来给浙江带来了哪些变革？

　　德清高质量打造农村水环境。 王正摄

　　有一项工程，在浙江很特别。若是硬要找出个地标建筑、观赏点位，挺难。但它的痕迹，遍布千乡万村，成效惠及千家万户。

　　这就是“千万工程”。

　　本世纪初，面对农村环境“脏、乱、差”状况，面对城乡发展不平衡不协调问题，时任浙江省委书记的习近平亲自谋划、亲自部署“千村示范、万村整治”工程：花5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。　

　　2018年9月，浙江“千村示范、万村整治”工程，被联合国环境规划署授予最高环保荣誉——“地球卫士奖”，并称赞，“让环境保护与经济发展同行，将产生变革性力量。”

　　16年来，浙江持续深化“千万工程”，令众多环境脏乱差、发展不如意的村庄，变成生态宜居、产业兴旺的绿色家园，农村整体面貌发生了深刻变化，农民生产生活方式发生了深刻变化，城乡关系发生了深刻变化。

　　近日，记者深入浙江乡村，见证“千万工程”带来的变革，也感受到这里的万千气象。

　　一项生态工程——农村整体面貌发生了深刻变化

　　遂昌长濂村村民新居。章建辉摄

　　看不尽的绿色，道不尽的意趣。群山环抱之处，濂溪源远流长，绘就出我们眼前的遂昌云峰街道长濂村。怪不得当年元代文人郑元祐一见长濂，便不由写道，“东沂小溪入，又三里，渡涧水，越平冈，两山叠夹如城，云峰烟峦，郁然靓秀”。

　　然而，与长濂村民交流，他们却说：“曾经很羞于提起家乡。”当地有个笑话，男青年谈对象，不敢往长濂带，千方百计让两家相约县城见，就怕对象跑了。

　　原因就出在村庄环境。上世纪八九十年代，全村422户、1087人，除了外出打工，缺少其余营生出路，只能砍树、养猪卖钱。到21世纪初，祖辈留下的古宅有的荒废，有的改成猪圈和柴房，房前屋后全是猪粪，濂溪成了黑臭河，山上阔叶林逐渐“斑秃”。长濂村党支部书记郑宗长记得，外人进了村，捂着鼻子憋着气，一天的行程恨不能缩成一小时。

　　这并非孤例。当时的浙江，经济快速发展，农村面貌却不尽如人意，“室内现代化、室外脏乱差”“有新房无新村”等现象十分突出。据相关部门摸排，当时全省有4000个村庄环境比较好，3万多个村庄环境比较差。

　　2000余万乡村居民，就得在“脏乱差”环境中生活？浙江下定决心，必须改变。

　　遂昌长濂村村民建设游步道。章建辉摄

　　2003年，“千村示范、万村整治”工程启动，通过5年的努力，对全省10000个左右的村进行环境整治，达到“环境整洁、村貌美化、设施配套、布局合理”的目标，其中1000个左右的村建成物质文明、政治文明、精神文明协调发展的全面小康示范村。

　　禁伐制度与科学养猪，被写进了长濂村村规民约。为摘掉“猪粪村”的帽子，村里党员干部带头，动员家属亲戚，带头生猪圈养。同时实行门前卫生承包制，建立卫生相互监督机制，村民自发行动起来清洁家园。为护林护绿，村两委还组织种植100多亩阔叶林，长濂村开始显露出山水园林般魅力。

　　遂昌长濂村状元文化节。章建辉摄

　　今天，长濂人再提起自己家乡，它已拥有足以让人骄傲的称号，“全国文明村”“浙江省小康建设示范村”“浙江省美丽乡村示范村”等等。

　　在浙江，像这样“变身”的村庄，有2.4万余个。截至2018年底，农村垃圾分类处理建制村覆盖率61%，污水治理规划保留村覆盖率100%，卫生厕所普及率为99.64%，村庄绿化覆盖率达到29%以上。

　　16年来，浙江深化“千万工程”的脚步没有停止，长濂保护生态的努力亦没有放松，不断推动农村人居环境走向高质量——

　　2008年至2010年，浙江整体推进“千万工程”，以面源污染治理、农房改造等为重点。长濂村整治道路网络，启动卫生改厕等工程，带领村民美化家门口，让乡村望得见山、看得见水；

　　2011年至2015年，浙江深化提升“千万工程”，攻坚污水治理、垃圾分类、历史文化村落保护利用。长濂修旧如旧修复鞍山书院、月洞家风等古建筑，并以山地、古门窗、苗木等都作价入股旅游开发公司，激发村民热情，激活文化自信；

　　2016年以来，浙江“千万工程”迈向转型升级阶段，打造美丽乡村升级版。长濂村进一步挖掘生态文化、历史文化，高起点规划文旅综合体，推动一处美向全域美、一时美向持久美转变……

　　我们观察世界上不少国家，为守护山川、森林、河流等生态系统价值，总是千方百计迁移人群、减少人为活动。小小的长濂村，浓缩了浙江跨越一般路径的生态理念。16年来，“千万工程”以最基础、最基层、最广泛的乡村为支点，撬动人与自然关系变革，推动人与自然和谐相处，从而实现了人口稠密地区环境治理与生态保护的奇迹。

　　一项惠民工程——农民生产生活方式发生了深刻变化

　　第一次遇见衢州柯城区沟溪乡余东村，它是一个不起眼的小山村。依山傍水，炊烟袅袅，农民扛着锄头，守着几亩薄田。年轻人最大的梦想是，“走出去，赚大钱”。

　　衢州柯城区余东村墙上画着农民画。柯城宣传部供图

　　第二次再见余东，它已然不同。罗汉山依旧葱茏，大俱源溪依旧清澈，但村民闲暇时执起画笔，画出家乡的春夏秋冬，绘出乡村的美好生活。年轻人走出去了，但不是外出务工，而是作为“乡野毕加索”，向世界推介农民画。

　　前与后，跨度不过16年。

　　这16年，浙江持之以恒深化“千万工程”，把环境整治和村庄建设与创建生态品牌、挖掘人文景观有机结合，不仅建成了一批环境优美、具有文化内涵和区域特点的山乡村寨、海岛渔村、水乡新村，而且促进了特色产业发展和农民就业增收。这，是乡村出现的第二个奇迹。

　　余东村村民郑根良说，自2003年开始，村里先后开展了生活污水治理、卫生改厕、农业面源污染治理等行动，清理了违章建筑以及有碍观瞻的老房破房，改善了人居环境与村庄风貌，但作为山区村，他们既发展不了工业，又难以提升农业效益，“守着绿水青山没饭吃”。

　　“小康不小康，关键看老乡。”面对中国人的千年小康梦想，浙江始终坚持，既不能走先污染后治理的老路，也不能走困守生态的退路，而是要推动乡村生态经济化、经济生态化，走出一条绿色崛起的新路。

　　衢州柯城区余东村。柯城宣传部供图

　　在柯城区政府推动下，七里乡率先鼓励家家户户办农家乐，发展休闲旅游产业。位于城区以西20公里的余东村，也收获了乡村旅游品牌效应带来的红利。建村百年，第一次有了成规模的游客。

　　一件小事，让余东人看到更广阔的天地。2006年，两个美国人来到村里旅行，站在郑根良画的农村风景前流连许久，最后花600元买下了，郑根良说，“真是做梦也没想到。”

　　此后，近600名村民开始从事农民画创作、美术工艺品制作、彩灯制作、竹编等。2017年时，通过网络销售、上门订购等方式，全村累计销售农民画1000多幅，村民人均增收近万元。

　　迈入新时代，浙江提出由“建设乡村”向“经营乡村”转变，培育农村新型业态，激发农村内生动力，推动万千乡村走上振兴之路。

　　按照这一要求，“余东画村”谋划升级版。一个由余东村集体、农民画家、专业运营团队共同组建的衢州余东农民画发展有限公司正式成立，乡伴余东理想村、乡村美术馆、画家主题精品民宿等相继开工，文旅融合产业风生水起。目前，余东村农民画、工艺品等年产值达700多万元，村集体纯收入超过30万元。

　　或许，我们可以将地图拉得再大一点，将时间拉得再长一点。

　　“壮丽70年，浙江乡村发展跨越了3个阶段，第一阶段为了农业强，大规模发展种养殖业，结果造成了农业面源污染，第二阶段为了村民富，村村点火，户户冒烟，造成了工业污染，第三阶段就是‘千万工程’，16年间实现了环境保护与经济发展的双赢，实现了农村生产生活方式的全面变革。”省农业农村厅农村社会事业促进处处长邵晨曲说。

　　眼下的浙江，从“卖山林”到“卖生态”，变“种种砍砍”为“走走看看”，乡村旅游、养生养老、运动健康、电子商务、文化创意等美丽产业不断涌现，绿水青山向金山银山转化的通道不断拓宽。

　　数据显示，2018年，全省农村居民人均可支配收入27302元，连续34年居全国省区第一，年收入10万元以下集体经济薄弱村下降到749个，乡村活力如泉水涌流。

　　一项系统工程——城乡关系发生了深刻变化

　　在余东村，有几个细节值得注意。游客一进村，首先迎接他们的便是现代化旅游集散中心和停车场。走在村里，便民服务中心、文化礼堂、农民画创作室等一应俱全，提供社会保障、文化娱乐、培训就业等服务。无线网络全覆盖，村民卖农民画，近三分之一订单来自互联网。

　　城与乡，打破界限，融合并进。这是“千万工程”开展16年来，出现在浙江的又一个变化。

　　德清洛舍镇雁塘村，城市的边缘，很早便触摸到了这里。21世纪初，一条新修的公路穿过，村民王荣金家的耕地被征用了。老王告诉我们，当时十分苦恼，没有地种，当不了农民了，却也融不进城市，“看病、读书、养老，差距像鸿沟”。

　　在邵晨曲看来，长期以来，城市的繁荣与发展是以牺牲乡村生态环境、土地资源、人力资源为代价的，造成了农村环境、空心化、老龄化等等问题，而“千万工程”就是一项系统性工程，“我们通过抓规划、抓环境、抓产业，推动城市基础设施、公共服务向农村延伸，引导人才、资本、资源向农村流动，从而打破城乡二元对立格局，助力农村全面发展。”

　　老王感慨，这些年，他经历了大半辈子最多最快的变化。

　　德清洛舍镇雁塘村航拍图。德清宣传部供图

　　雁塘村经过统一规划、统一设计、统一建造，将原先分散的居住点集中到新村，老王与邻居搬进了新家。窗明几净的小排屋，前面是整洁宽阔的村道，后面是百花齐放的庭院，旁边是村民休憩的凉亭。

　　德清洛舍镇家庭医生服务上门。王正摄

　　同时，2013年起，德清从制度上撕开口子，重塑城乡关系，消除33项城乡差别化公共服务待遇，教育、医疗、养老等公共政策全部并轨。老王的失地农民养老保险转成了城镇职工养老保险，60周岁后每月可领取1400元养老金；县里统一招聘300余名助老员，进村入户，为农村老人提供居家养老服务；村里还定期开展农民就业技能、心理素质培训，共享城市服务。“这不就是梦里的生活。”他说。

　　“最多跑一次”改革向农村延伸。王正摄

　　从一个村，到一个省，我们感受到城乡共建共享、融合发展的趋势。据统计，近年来，浙江通过实施城乡基本公共服务均等化行动计划，推进“最多跑一次”改革向乡村级延伸，已基本形成农村30分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈，实现等级公路、客运班车、邮站、电话、宽带等“村村通”。2018年，城乡居民收入比缩小到2.036:1。

　　“沿海发达地区的乡村正处于迈向现代化的剧烈变革中，很多问题更加先发、更加集中，必须不断与时俱进，对标国际一流水平，拓展‘千万工程’内涵与外延。”邵晨曲说。

　　不久前，一份新时代美丽乡村规范正式出炉。相比以前，全新的100条细则里，聚焦城乡融合发展与生态文明建设，增加了数字乡村、品牌打造、生活便利、文化保护、“三治”结合等内容，高质量提升乡村生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美，未来社区乡村版已经呼之欲出。