让市场监管有力度有实效 市场监管局多措并举推动文明城市创建工作

　　日前，东阳市市场监督管理局举行文明城市创建工作推进会，就文明城市创建工作对市场工作提出了具体、实际的要求。

　　其中，要求在日常管理中严格对照文明城市创建实地测评12项标准逐条对照，发现问题即刻开展整改，落实管理责任，建立相应的长效机制，让市场监管有力度有实效。

　　近日，市场监管局对东阳城区现有的25家农贸市场按照投资主体、经营分类等内容进行了分类，并通过排查走访，对各个市场当前存在的问题进行了梳理，主要有市场布局不合理、基础设施不完善、日常管理欠规范等三个方面。有的菜场市场相邻而建，重复建设导致资源浪费严重；多数市场的基础设施建设滞后，线路管网混乱、停车场地狭小、垃圾处理不及时、消防设施不规范、卫生状况差等问题仍然存在。

　　市场管理秉着“谁举办、谁收益、谁管理”的原则，其中市场举办单位承担主体责任，市场所在乡镇街道承担属地管理责任，市场监管局、综合行政执法局、公安局等职能部门在各自职责范围内承担监督管理责任。

　　在明确问题后，市场监管局对应自身监管职责与镇乡街道和相关部门一起就当前东阳市农贸市场存在的问题共同开展监管工作，积极协助市场举办单位对市场进行转型和提档升级，让市场在满足市民生活需要的同时，更加合理有序。

　　市场监督管理局局长傅为民表示：“农贸市场是城市的一个窗口，也是文明城市创建的难点和痛点。市场监管将切实履行监管职责，为市民提供布局更加合理、设施更加先进的购物环境，保障舌尖上的安全，也将以此展现创建文明城市的态度和决心。”

　　除此之外，市场监管局还将指导市场举办单位制定管理制度，依法督促其履行经营管理职责。组织开展文明经营是市场业主的职责，东阳市25家农贸市场多数为村集体所有，对此市场监管局将牵头开展农贸市场长效管理考核，参与全市农贸市场布局的规划，与相关街道和各职能部门通力协作，共同抓好农贸市场的长效管理，探索更新的管理模式。

　　傅为民表示，下一步，市场监管局将进一步完善长效管理机制，按照分类处置原则，对周边市场密集的市场要求转型提升，对基础设施差的要求限期改造，对不符合土地、规划审批，又不履行市场业主责任，市场管理差的市场提请政府牵头组织相关部门予以关闭。加强对市场业主不履行经营管理职责的处罚力度；明确村办市场必须由村居负责人实施管理，建议镇乡街道将市场管理列入村居干部的年度工作考核范畴，对不积极履职的干部组织约谈；建议各市场举办单位按照自身实际，提取年收益的一定比例，建立市场经营管理专项资金。

　　此外，还将加大农贸市场的考核力度和频率，把文明城市创建工作对农贸市场的实地测评标准列入农贸市场的长效管理考核内容，并将其延伸至各镇乡街道，通过考核督查强化市场的日常监管工作，彻底改变突击、应付等被动现象。

　　吴宁分局：学习先进经验提升管理实效

　　连日来，吴宁街道城南社区和平水果批发市场和和平蔬菜批发市场内随处可见身着红马甲的工作人员，他们有的引导进入市场的车辆有序停放，有的劝导商家规范经营，有的在认真做保洁工作……与往日相比，两个市场的面貌可谓焕然一新。这样的改变，要归功于市场监管局吴宁分局“创文”工作的积极开展。

　　近日上午，市场监管局吴宁分局会同吴宁街道，组织工作人员带领社区、经济合作社以及农贸市场负责人到金华和兰溪参观学习了先进农贸市场管理办法及经验。“物业管理、经营秩序、设施的改造提升这些方面是学习的重点。”市场监管局吴宁分局负责人董白表示，市场改造提升的具体工作要由市场业主来开展，并由市场监管部门来监督实施，“最直接的方式就是学习先进，对照优秀县市的做法，最快速度地进行整改提升。”

　　现在，市场监管局吴宁分局辖区内的市场每天都有多名工作人员专职维护市场秩序，专职人员每天早上6点上班到岗，一直到市场停止营业为止，按照整改要求一项一项落实。

　　据悉，当前负责市场改造提升工作的设计公司已经进场规划，统一店招工作也已经进入实施阶段。下一步,市场监管局吴宁分局将继续与市场业主和市场所在的社区、经济合作社一起做好“创文”工作，为市民打造环境整洁、秩序良好的市场环境，让市民买得放心、买得舒心。

　　江北所：建立微信群激励商户创优争先

　　市场监管局江北所辖区内共有7家农贸市场，均为村集体所有，开展整治工作离不开与街道及村（社区）负责人的通力协作。“其中有一家市场是7个村共同所有，每个村都派驻了一名代表管理，但是管理效果并不理想。”市场监管局江北所所长叶军文介绍说。

　　在市场监管局文明城市创建工作推进会举行后，该局负责人带领相关部室工作人员前往江北街道，与街道相关负责人就农贸市场整治工作进行了座谈。座谈会探讨了第三方团队介入农贸市场管理的可行性，指出引入“第三方”可以在明确管理责任的同时，让监管工作更加有力地开展。

　　接下去，针对实际情况，市场监管局江北所将对接相关部门，通过整合取缔小规模市场，并对保留市场进行转型升级等方式开展工作，同时对当前已经拥有相对成熟管理模式的市场提出更高的规范化要求。“现在每天每个市场都有2名市场监管局工作人员在岗，和市场管理人员一起开展监管，发现问题及时反馈并处理。”叶军文说，辖区内所有市场都建立了微信群，所有商户实名加入，“群里每日都对检查情况进行通报，激励先进，勉励后进,业主之间形成了良性竞争。”

　　经过近2周时间的地毯式排查，市场监管局江北所工作人员已对辖区内所有商户摸底登记，下一步将结合反馈情况进行一对一“回头看”，对在限期内未完成整改工作或虚假上报的商户、摊贩实施简易处罚，强化经营户守规意识。

　　白云所：梳理问题清单逐条交办整改

　　“新庄菜场熟食摊占道经营”“副食店隔壁仓库堆放煤气、冰柜等杂物”“河山菜场鲜面店、调味品店、水产店占道经营”“市场门口车辆无序停放”……一份罗列着辖区各市场细节问题的清单成为了市场监管局白云所工作人员检查的对照目录。

　　4月以来，白云所先后多次对辖区内的11家农贸市场进行了检查，并将问题逐条登记。近日，该所召集了所有市场业主，小区、社区工作人员，举行文明城市创建工作推进会，利用PPT对各个市场目前存在的问题逐条展示。

　　“推进会后，我们把梳理出来的问题和街道以及市场业主进行了交接，以书面形式进行了交办。”市场监管局白云所负责人卜怀育表示，该所辖区内市场以小型农贸市场为主，存在许多共性问题，因此整改过程中明确到点、责任到人非常关键。

　　前期检查中，工作人员通过逐户检查，对占道经营、市场保洁等方面的问题也提出了具体要求，划定了自产自销区域，有力地规范了市场经营秩序。

　　在检查走访过程中，除了指出问题帮助整改外，工作人员的目光还时常停留在市场内的宣传窗和基础设施上。“对于宣传教育栏没有相应内容的情况及时张贴，我们会告知经营户及时张贴。”该所工作人员表示，如今走进市场内，摊位商品摆放整齐，无违规占道经营和堆放现象，卫生状况良好，“自整治工作开展以来，市场的变化十分明显”。

　　直属所：高标准严要求保持常态管理

　　“现在商城的环境好了，生意也好了，商家和顾客的心情更好了！”在日常的巡查中，商城经营户的一句话，让市场监管局直属所的工作人员感动了许久。自“创文”工作开展以来，直属所十分重视，分解任务，责任落实到人。

　　直属所下辖的东门菜场、西门菜场、农贸城、商城以及第一百货等地属于东阳市人流量较大的市场，也是“创文”工作的重点。“我们对各个市场以及第一百货五楼餐饮区域的卫生情况做到了每日检查和常态化管理。”市场监管局直属所负责人许世洪强调了固定时间常规监督的重要性。

　　作为东阳市集中零售批发地之一，商城的客流量非常大，商户占道经营的情况时有发生。为此，直属所工作人员坚持逐户检查劝导。如今，商城内的经营环境得到了很大的提升，占道经营的现象没有了，地面整洁了，消防通道通畅了。商户的主动配合更加增强了该局工作人员的“创文”动力。

　　市场是一座城市重要的文明窗口，需要主动把日常监管标准拉高，加以常态化的管理，让每个人都成为文明城市创建的参与者和受益者。