引才留才育才 这个协商会收获了许多好点

　　“东阳到底有多少适合人才发挥的平台？引才、留才的优势有哪些？”“木雕技艺传承人才应该如何培养？”“人才新政要如何更好地实施落地？”……在12月19日下午召开的“请你来协商”——如何发挥东阳籍人才优势专题协商会上，与会的政协委员、乡贤、专家以及群众代表们围绕东阳籍人才话题展开了现场协商。

　　今年7月，市政协首次举行“请你来协商”活动，在常态化协商议政中实现建言资政和凝聚共识双向发力，通过政协委员、专家代表、群众代表事前调研走访梳理问题，相关部门单位现场答复的方式，让诸多事关民生热点问题得以推进或解决。

　　东阳，古往今来学风笃厚，享有“教育之乡”的美誉，近现代涌现了许多杰出人才。为了更好地实现内外东阳人互动，早在2009年，东阳市就开始有组织地深入开展“东阳人回归工程”，通过经济互动、信息互通、乡情互联，努力将人才优势转化为发展优势。2017年10月，首届世界东阳人发展大会的召开更是掀起了新一轮东阳籍人才回乡发展和投资兴业的热潮。

　　在12月19日的协商会上，乡贤代表应炳华（上海市松江区委原常委、组织部长）从东阳籍人才的优势在哪里、怎么发挥这些优势两个方面内容阐述了自己的看法。在他看来，东阳籍人才具有数量多、层次高、分布广、实力强、乡情浓等五个方面的优势，想要发挥优势需要从摸清底数，把各方面优秀人才充分挖掘出来做起。除了按照行业门类摸清底数外，还要摸清人才回乡的意愿，在心中有数的情况下借力发力，为东阳经济社会发展插上腾飞的翅膀。

　　应炳华认为，发挥人才优势需要营造良好的投资环境，发展生态好，就能筑巢引凤。对此，要明确树立“五个意识”，即责任意识、机遇意识、双赢意识、服务意识、担当意识，在上下互动、部门联动的通力合作下，把项目引进门并落在实处，此后更是需要各个部门齐心协力，乘风破浪，快速推进，形成投资效益。

　　同样，人文关怀也是调动东阳籍人才服务家乡积极性不可或缺的一部分，关心爱护家中亲友、帮助他们留住乡愁，通过妥善解决在外东阳人生产生活中遇到的一些实际问题，让人文关怀温暖每一位东阳籍人才的心，让他们更加主动地为家乡办实事，为推动东阳经济社会发展作出更大的贡献。

　　关于引才留才育才方面的建议

　　建议：中天一建总经理 韦金炎

　　建议设立与建筑业相关的科技人才分会，可由东阳建筑企业在各地的分支机构辅助工作；对大专院校、科研院所，央企、国企的东阳籍科技人才进行分类筛选，建立人才库；设立建筑产业综合实验区，吸引科技人才；定期邀请东阳籍建筑科技人才与东阳建筑企业面对面恳谈，寻找合作机会；引导企业重视技术和人才。

　　答复：市住建局

　　住建部门牵头正在筹建建筑科技发展联谊会，每半年与东阳建筑产业联盟合并活动；将利用建筑供应链数据库平台，增设东阳建筑人才数据库；当前，正在着手申报浙江东阳建筑创新实验区，正在筹建建筑科技产业园，对入区入园的重点专业人才，再出台更加优惠的奖励政策；将在各镇乡与招引企业一起举办企业主和建筑回乡人才恳谈会，进行慰问活动；通过举办世界东阳人大会建筑科技发展论坛，为企业和建筑人才搭建交流平台；对企业引进的人才，除政府部门的补贴奖励外，还将对建筑领域拔尖人才进行表彰奖励。

　　建议：市职教中心校长 卢干

　　为尽快培养木雕技艺“传承人才”，建议以现代学徒制方式联合开展东阳木雕、竹编等非遗技工“传承人才”培养工作。首先由政府牵头成立中职教育产教融合发展基金会，以企业、协会、市职教中心为主体，共同出资建立。基金主要在技能比赛、设备采购、优秀指导教师奖励、贫困学生补助等方面发挥作用。

　　其次，在东阳市现有的木雕、竹编等非遗行业中选出几位工艺大师，每人每年固定招徒组建“木雕工艺传承人才班”，班级可设在市职业教育中心学校木雕专业。最后由市政府保障木雕、竹编等学徒培养专项经费，用于传承班的开设。

　　答复：市民政局

　　将积极支持中职教育产教融合发展基金会的成立登记工作，及时关注该基金会成立、登记工作，会同相关部门做好各项服务工作。

　　答复：市木雕红木家居产业发展局

　　东阳市能开办“木雕工艺传承人才班”，对木雕技艺的传承是一件大好事，定会大力支持，配合做好遴选“技艺精湛、德行高尚”的工艺大师工作。

　　建议：医卫界 祝方猛

　　因个人所得税缴纳等问题导致东阳市许多企业引才成本高、长期留才难，现有人才优惠政策标准相对较高。建议参考其他县市优秀做法，出台相应的优惠政策，将人才的标准适当放宽，让人才政策惠及更多人，让已出台的住房补贴等人才政策落到实处。响应国家对医药行业的宏观政策，支持医药创新项目更好地开展。

　　答复：市财政局

　　参考影视行业会同有关部门研究相应的政策，根据地方贡献、企业规模大小以及对产业贡献度来进行设置。东阳市人才住房保障实施细则已出台，符合条件均可申请，同样也已经出台本土领军人才培育计划。对于医药的创新政策，将会同相关部门针对医药政策，特别是一次性评价创新药物等方面进行调研，拿出财政资金来进行扶持，把医药产业进一步做强做大。

　　关于人才新政实施方面的建议

　　建议：引进人才代表 詹威强

　　人才新政的提出及后续实施细则的出台，对东阳市各企业的引才、育才、留才和用才提供了强有力的政策支持，但在实施过程中也暴露出一些问题。建议持续加强人才新政的宣传，尤其是在各相关政策申报时间节点时通过多种平台发出提醒通知；为方便各项政策的实施落地，建议开设“人才热线”和“人才专窗”；加快在线申报系统的建设和完善，按政策规定的时间节点完成各项工作；妥善解决新旧政策衔接过程中遇到的问题，对若干特例建议开通一事一议通道。

　　答复：市财政局

　　将加强相关政策宣传，会同相关部门对可享受政策的人才做到精准宣传；各部门在下达奖励文件时直接将个人列为奖励名单，而不是将奖励文件下到企业，奖励资金拨付给企业，由企业来发放个人奖励津贴。

　　答复：市人力社保局

　　今后将及时汇总遇到的各类问题并讨论研究，具体问题具体分析，在深刻领会新旧人才政策文件精神的前提下，本着惠企惠才、爱才重才的原则，在力所能及范围内帮助企业、人才解决问题，让人才政策落地。

　　建议：社科社救界 徐巧英

　　建议放宽要求，扩大高层次人才子女入学政策覆盖面，将省部级科学技术奖二等奖、三等奖前三名完成者、省市专业技术拔尖人才也列入范围；让重点产业企业急需紧缺人才、硕士生、具有副高专业技术职务任职资格且作为主要成员承担过市级以上课题并获奖，特殊行业外来企业高管等人才的子女入学义务教育段公办学校，享受本市户籍学生同等待遇；为东阳籍本土高层次人才子女入学设立“人才学位”。

　　答复：市教育局

　　将认真落实《东阳市<浙江省居住证>持有人特惠待遇管理实施细则（试行）》和《关于大力实施人才强市战略服务赶超发展的若干意见》等政策，安排人才子女入学，并加大投入新建学校，明年新吴宁二校可开始招生，白云实验小学也已完成招投标，2021年可招生。此外，要明确“人才”的界定，各项优惠政策的制定都应该进行相关的调研与论证。

　　关于人才库建设方面的建议

　　建议：市侨联副主席 徐向前

　　建议确定一个部门具体负责开发人才库统一应用平台，要求各部门按质按时填报；让各部门的工作有成就感，本部门提供的资料可以随时查看；设置权限，保护人才的隐私，确保不被无故打扰；必须有专人分管此项工作，并确保维护资金和日常管理运作。

　　答复：市委统战部

　　将进一步补充完善乡贤数据库，确保乡贤数据库内信息的完整、准确，发挥好数据库作用；将建立市级、镇级重点乡贤分级一对一联系制度，解决重点乡贤及其家庭在生活、工作中遇到的困难和问题；做好乡贤数据库建设的经费保障，不断提高数据库的利用效率。

　　答复：市人力社保局

　　将建立统一的人才信息数据标准，统一的人才分类体系；建立多渠道、开放式的人才信息采集方式；开发人才信息管理系统，针对不同的用户群体，分配不同的权限类型，确保人才信息的保密性；将数据库进行分类分库，按各单位各部门职能、业务分工，划分责任单位，进行相关人才信息采集、更新、维护。

　　关于人才服务方面的建议

　　建议：医卫界 周晓玫

　　许多在外东阳籍人才因为户籍已经外迁，回乡建房的愿望难以实现，还有人老房拆后却不符合集聚安置的资格条件，乡情无处“落脚”。建议市政府制定相关标准，对在外东阳籍人才的购房、建房需求进行摸底，调研出台优惠政策，对回乡创业、就业的人才和在外人才的购房、建房需求予以保障。

　　答复：市自然资源和规划局

　　建议由统战部、组织部建立相关在外东阳籍人才群体名单，并进行走访调研，摸清底数、分类汇总。镇乡街道根据汇总情况作进一步的核实梳理。

　　对有城镇购房需求的人才，可根据相关文件精神，对购买东阳市家庭首套商品房的或租房的按规定予以补助。在东阳市四个集聚安置区内，新建或保留一定的房源，优先安置在外东阳籍人才等。

　　对有农村建房、修房需求的，村内有老房拆建，且合法面积多的，按东阳市农民建房审批规定优先审批，优先安置。村内老房修建或原位拆建的，如不影响农房连片改造及村庄规划实施，可按“三原”（原位置、原面积、原高度）不变原则修建或拆建。根据房屋需求情况，每年安排一定的农房专项指标或奖励指标解决东阳籍人才建房问题。

　　关于在外人才联络机构建设方面的建议

　　建议：知联会 孙苗青

　　目前，东阳市在外的联络机构有东阳人联谊会、东阳人商会、东阳人教授博士联谊会，三个机构功能有所重复，需要实现资源整合、功能互补。此外，人才联络工作机制有待健全完善，组织相对松散没有实体化运行。

　　建议加强东阳人联谊会（商会）、东阳教授博士联谊会、外地市场党组织等的工作交流，由市委市政府整合相关资源，实现功能互补、统筹推进工作。还可以邀请有威望的人士负责联谊会秘书处工作，给予经费和场地保障，配备专门的工作人员。

　　答复：人才办、统战部、联谊总会：

　　东阳教授博士联谊会成立于2017年首届世界东阳人发展大会期间，先后在杭州、上海、北京设立了分会，在联络在外人才、开展智企合作、服务家乡发展等方面发挥了重要作用，累计组织320多名人才回东开展各类对接帮扶活动。

　　目前，三个分会均没有固定的活动场所，秘书处工作人员均为会员兼职，三个分会每年的工作经费仅能基本维持日常活动的开展，无法承担人员聘请、场地租用等经费开支。建议加大对东阳教授博士联谊会的经费支持，确保人员、场地、活动等的正常开支，同时对年度工作成效突出的分会及个人予以表彰奖励。