12月18日下午4点半，贯穿江北街道西范小区的湖莲西街逐渐热闹起来。摊贩们自觉地在半幅路面内，支起雨棚，摆出货架。水果、烧烤、小百货、服饰……各种摊位琳琅满目，沿街铺展开去。
在这个离义乌廿三里街道仅1公里的小区里，汇聚着大大小小1000多个商铺，仅超市就20多家，还有2所驾校、3所幼儿园等。西范商贸业的兴盛，得益于3万余名外来人员带来的“人口红利”。
如何让人口比例20比1的外地人和本地人和睦相处、互利共赢？十年前，西范小区就开始探索基层社会治理之道，并随时代变化不断创新方式。2009年，小区组建了护村巡逻队；2011年，打造社会管理服务中队；2017年，成立东阳市首个小区社会治理党员服务联盟。通过严格管理和温情服务并举，让这群异乡人在他乡拥有获得感、幸福感、安全感，共同推动西范小区和谐繁荣发展。
“人技”双防为群众保驾护航
在湖莲西街东侧，小区菜场旁边有一个警务室，这是西范小区社会管理服务中队“大本营”。“有事找警务室”，这是西范本地人和外地人的共识。要解决的事，大到劳资纠纷、小孩丢失，小到丢了一块猪肉、情侣闹矛盾。
在警务室办公桌上，码着厚厚几摞台账。《治安巡防登记簿》记录着每天的执勤人员名单、巡防情况。这样的登记簿，今年已记了将近3大本。另外一本《矛盾纠纷调处登记簿》，详细记录了劳资、打架斗殴等矛盾纠纷的调解情况，调处结果栏上，当事人的红色手印赫然在目。
据西范小区党支部书记金满荣介绍，社会管理服务中队现有队员30人，每天安排3人值班。67岁的中队长金月全，除了回家吃饭、睡觉，其余时间基本都在警务室。他手机24小时开机，电话号码贴在警务室门口，随时接受群众求助。
在“人防”基础上，近年来，西范小区加强了“技术防范”，在所有出租户推广安装与派出所联网的智能门禁系统，实现人口信息的精确采集和动态管理。此外，西范在辖区安装了120多个监控探头。通过警务室的显示屏，夜市每个角落都看得一清二楚。在小区文化楼“创新治理中心”，则可以查看辖区所有监控视频。
依靠“人技”双防，西范为辖区群众筑起了安全大网。
11月，在西范小区菜场旁，一外来人员发现挂在电动车上的一块猪肉不见了。金月全和队员范世高通过查看监控，按图索骥，找到了“顺手牵羊”者。此时，当事人正准备把切好的猪肉倒到锅里。考虑到对方系初犯，且案值较小，队员们通过调解，让其赔付了猪肉的4倍价钱。
12月12日凌晨1点多，在夜市摆摊的河南人张乐匆匆忙忙跑进警务室，说自己炒瓜子的机器被偷，价值2000余元，间接损失更多。这机器是在老家定做的，周边买不到，没有机器就没法做生意。
金月全当场在警务室调取监控，一直查到凌晨3点半无果。次日早上，队员王志剑接力，到“创新治理中心”继续查看，最终发现了线索。另一位队员在放置机器的民房附近蹲守了一个多小时，最终人赃俱获。
一觉醒来就拿回失而复得的机器，张乐又惊又喜。12月19日，他特意制作了锦旗送到警务室，并说道：“在西范做生意，真放心！”
“天眼”的震慑力和队员的执行力，遏制了不法分子的歪念。“莫伸手，伸手必被捉”的道理越发深入人心，小区偷窃事件逐年减少。
温情服务让小区更加有温度
“居住在我们小区的外来人员来自天南地北，以安徽、贵州、云南等地居多。”金满荣说，有的在西范创业多年，有的已在西范买房安家。西范能留住他们，除了良好的治安管理，还离不开温情服务。
2017年成立的西范小区社会治理党员服务联盟下设纠纷调解、治安巡防、工程维护、义工服务、巾帼服务、文艺宣传、红色护水、义务消防等8支队伍。服务联盟制作了小卡片，把联盟队员联系方式贴到每家每户外墙上，接受群众反映问题、困难求助。
一名在西范开早餐店的外来务工人员，因未办理居住证，导致孩子无法报名入学。金满荣跑到江北派出所，帮其开具2011年至当前的暂住证明，帮其解决了难题。
在夜市巡逻，队员们经过夜宵摊，总要多看几眼。看到喝醉酒的，或者凌晨一两点还在喝酒的，大家就会过去劝他们早点回家休息，并跟摊主商量，退回未开封的啤酒。“酒喝多了容易误事、生事，我们要提早介入，把矛盾消灭在萌芽前。知道我们的好意，饮酒者都会听从劝导。”
在调解外地人和本地人的矛盾纠纷时，调解人员总是一视同仁，甚至更偏向外地人。
18日晚上9点多，王志剑花20来分钟调解了一起租房纠纷。该租客来自贵州，原本和房东口头协议：租到过年，否则押金不退。然而租客因有急事，不得不提前退租返乡，双方因押金问题争执不下。
王志剑劝房东：“他们外出谋生不容易。我们西范人躺着都能赚钱，都是他们的功劳，和气才能生财。别担心临近年关房子租不掉。这不，我的租客也提前退租，今天早上刚搬走，下午就来了新租客。”最终，双方各退一步，达成了和解。
每年，队员们要调解上百起矛盾纠纷，实现了“矛盾不出村”，且事件逐年减少。
金满荣算了一笔账：西范400多户居民，300多户都有房出租，平均每户租金10万元。“‘人口红利’给西范带来了‘洪荒之利’。我们每年要投入20多万元用于管理服务，让外乡人共享安全、和谐的工作生活环境。”
