这一年 我们抓改革
市妇保院推出的“五证通办”业务，让新生儿父母无需跑腿即可办好相关证件。 记者 包康轩
今年，东阳市各部门、镇乡街道把为民、便民、利民的工作理念融入到各个方面，推动“最多跑一次”改革向公共服务、基层、机关内部等领域延伸扩面，在“一件事”、优化营商环境、公共场所改造提升等重点项目改革上频出亮点，不断增强群众、企业办事的获得感和幸福感。
“最多跑一次”跑出新模式
今年5月，市委改革办围绕个人从“出生”到“去世”，企业从“开办”到“注销”两个全生命周期，开展了“一件事”改革比拼活动，通过事项的迭代升级，先后完成46件“一件事”改革。还推动了“最多跑一次”改革向公共场所延伸，以市人民医院为改革试点，完成改造提升项目39项。
10月，市委改革办开展东阳改革“金点子”征集活动，共收到100余条来自群众的“金点子”，最终评选出35条获奖“金点子”。通过2020东阳改革座谈会，参与“金点子”征集活动的部分市民和有关部门行政审批窗口负责人进行了一场面对面的交流。
根据推动政府数字化转型的工作要求，针对网上办、掌上办、跑零次、即办事项、承诺压缩比和“一证通办”这六大核心指标，东阳市在浙江政务服务网开设“晾晒台”，开展各部门工作实时比拼活动。开发并正式上线部门间办事“最多跑一次”办事平台，重新梳理归集涉及45个部门的379项办事事项，实现机关内部“最多跑一次、最多一星期”。
东阳护林员姓“专”了
年初，市林业局、市财政局组织人员前往省内兄弟县市考察学习护林工作。8月，两个部门联合签发了《关于调整重点公益林专职护林员配备工作的通知》，通过前期自行报名、镇乡街道推荐的形式，择优选聘护林员。选聘出的护林员与其所在镇乡街道签订《山林看护专项工作承包合同》，该合同不仅明晰了有关各方的权利和义务，也将山林看护和森林防火等职责以政府外包模式承包给护林员，原先兼职雇佣型护林员彻底转变为全日制专职专岗型身份。日前，这一改革举措获得了省领导批示肯定。
通过择优录用，本次选聘的护林员平均年龄46岁。人员精简了，财政投入增加了，护林员薪酬待遇由原来的人均每年7000元提升至每人每年48000元。高薪资既保障其日常生活所需，又充分调动了工作积极性。
政府采购免收投标保证金
根据《东阳市财政局关于明确政府采购保证金管理工作的通知》规定，自2019年6月1日起，政府采购免收投标保证金，免收或降低履约保证金缴纳比例。
政策规定，在全市政府采购活动中，采购组织机构不得在供应商投标环节和提交相应文件环节收取保证金。采购人可根据项目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金或降低缴纳比例，并在采购文件中事先明确。采购人不得以供应商事先提交履约保证金作为签订合同的条件，并应在供应商履行完合同约定义务事项后及时退还，减少履约保证金占用时间。供应商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金的，采购人不得拒收，减少履约保证实际占用金额。采购代理机构不得收取履约保证金。
该项政策的出台，受到东阳市众多供应商的点赞。取消保证金，有三个好处。一是企业不受资金限制，就可以参与更多的投标项目，赢得更多的中标机会。二是减少了投标手续，方便很多。三是增强了企业与政府的信任感，拉近了双方的距离。
取消政府采购保证金后，东阳市将进一步加强政府采购领域信用管理，从原来的事前通过保证金形式进行经济制约向事中事后的信用制度监管转变，加大供应商失信行为的惩戒力度，依法依规限制供应商资格。一方面，应用政采云诚信中心及其预警处理体系，落实各项风险防控措施，确保违约失信行为及时预警、登记和处理。另一方面，完善政府采购供应商库建设，不断推进供应商的诚信体系建设和信用等级评定。
“无证明城市”改革硕果累累
市总部中心“一站式”服务窗口。记者 包康轩
年初，东阳市启动“无证明城市”改革，全面推进“减证便民，优化服务”工作，打造“无证明城市”。截至目前，东阳市共梳理出425项证明事项，已全部取消。其中十大高频事项，改革后不到两个月，就让办事群众减少提交证明3.76万件。大数据平台已向省共享平台申请了496个接口，金华共享平台428个接口，对东阳市数据共享查询平台进行了升级改造，实现了112项事项的数据查询，占部门核验与数据查询事项总数的41.3%。
东阳市联合公安、社保、医保、银行和医院，建立新生儿“五合一”一站式多部门联办服务机制，实现办理新生儿出生医学证明、出生户口申报、医保参保、社保卡（市民卡）、预防接种登记“零次跑”。“出生一件事”、逝者“身后事一件事”、“企业一件事”等大力推进，极大提升了群众的获得感。
据统计，截至12月26日，东阳市共办理“无证明城市”事项152153件；已开通金华“无证明城市”查询核验系统账号4027个，流转办件 5180条，开通了东阳市数据共享查询平台账号530个，实现 51 项个人电子材料与52项企业电子材料的在线查询，累计数据查询量达10122次。
全省首个航空应急救援基地成立
全省首个航空应急救援基地成立当天，有关单位举行了救援演练。记者 包康轩
10月20日上午，由市应急管理局、横店通用机场主办，浙江省航空护林管理站、金汇通航、海直通航协办的东阳市航空应急救援演练暨航空应急救援基地授牌仪式在横店举行。
航空应急救援演练开始前，市应急管理局与横店通用机场签署了航空应急救援战略合作协议，并举行“东阳市航空应急救援基地”成立授牌仪式，标志着东阳市正式开通空中应急救援通道，“空地一体”的立体化应急救援格局正在加快形成。这也是全省首个航空应急救援基地。
东阳市历来高度重视应急救援体系建设，全市依托危化、矿山骨干企业建立的4支区域性专业救援队伍，其作用已辐射至周边县市，红十字等民间救援队伍名声在外。目前，全市已形成消防综合救援队伍为骨干、企业救援队伍为辅助、基层救援队伍为支撑、社会救援力量为补充的应急救援队伍体系。
农房确权登记率排名金华市前列
6月28日，全市农村宅基地及住房确权登记发证工作推进会提出，符合登记条件的农房发证率今年要达到85%以上，即12万户以上的发证量。
自农房确权登记工作开展以来，东阳市各镇乡街道、相关部门通力合作，以解决突出问题为突破口和主抓手，向年度工作任务目标聚焦。截至目前，全市登记率在金华县市中排名前列。
在具体工作中，东阳市相关部门开展学习培训。制作业务指导手册，前往各镇乡街道全面开展农房确权登记业务培训及指导；借助作业单位技术支持，扎实开展农村不动产测绘调查。截至12月底，已完成测量宗地数135969宗，完成率129.35%；精简受理申请书、询问笔录、乡镇审核等程序材料，统一登记表格，提高填写速度；通过研讨会、联审会，厘清职责分工，对问题及时探讨研究，确定解决方案。
此外，有关部门还有计划、有步骤地排布路线图，分组前往各村提供上门服务，不仅节省时间，也便于集中办理。
机构改革如期完成
1月16日上午，全市机构改革动员大会在市行政中心召开，标志着东阳市机构改革正式进入全面实施阶段。
动员部署会召开后，市级各部门按照部署要求，把握政策标准，紧盯时间节点，抓住关键环节，周密安排、精心实施，扎实有序推进机构改革。
东阳市机构改革工作，旨在全面准确贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，坚决贯彻党中央和省委、金华市委的部署要求，突出“最多跑一次”改革牵引，突出系统性、整体性和协调性，突出东阳市情和特色。在具体工作中，重点着眼于健全加强党的全面领导制度，着眼于转变政府职能，深化市人大、市政协机构改革和群团组织改革，统筹推进承担行政职能的事业单位改革。
根据 《东阳市机构改革方案》，东阳市对应省和金华市机构改革，调整优化相应机构和职能。3月底，东阳市37个党政机构，1个金华市生态环境局东阳分局，人大机关、政协机关和10个群团，18个镇乡街道“三定”方案全部印发，机构组建、挂牌、领导干部配备、人员转隶如期完成。
打造人人向往的东阳教育
9月9日，全市教育大会召开，市委、市政府出台了《关于进一步优化教育生态加快推进教育现代化的若干意见》，明确了基础教育创体制、高等教育建高地、东阳教育优生态等3个工作重点，并提出了13条加强教育保障工作的主要举措。
东阳市计划以“东阳教育，人人向往”为总目标，着力打造“全省业内领先，社会各界尊崇，学生、家长、老师向往，教师有成就，学生能成才，发展更均衡”的良好教育生态，推动东阳教育全面振兴。到2021年，创建为全国义务教育优质均衡县（市、区），到2025年，创建为“浙江省教育现代化县（市、区）”，到2035年，全面形成尊师重教氛围，全面满足群众教育需求，全面共享教育成果，高水平实现教育现代化。
接下去，着力打造良好教育生态，对标对表做好全国义务教育优质均衡发展县（市、区）创建准备和申报，为推动东阳教育全面振兴、实现“东阳教育，人人向往”总目标奠定基础。
