编者按：打造富有东阳特色的十大硬核成果，是浙江“重要窗口”建设在东阳的具体体现，是今后东阳发展的工作重点和抓手。根据东阳市相关会议精神，本报9月22日起陆续公布十大硬核成果实施方案，收集民意、集中民智，凝聚社会各界对打造十大硬核成果的思想认同和广泛支持。读者朋友可关注“东阳发布”微信公众号，于9月21日至27日，在每篇硬核方案推文的下方发表意见建议。
关于加快推进以“四最”目标为引领，打造“中国横店”为“中国样板”硬核成果实施方案
“立足中国横店、做成中国样板”是市委、市政府着眼东阳“五个关键时期”发展机遇，对横店未来发展提出的新目标新任务新要求。为加快推进横店高质量发展，现就“以‘四最’目标为引领，打造‘中国横店’为‘中国样板’”硬核成果，提出如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻党的十九届四中全会以及省委十四届六次、七次全会精神，根据市委市政府十五届八次全会部署，充分发挥横店影视文化产业集聚区的平台优势和横店集团的龙头作用，深化城区横店一体化发展战略，政企合力、改革创新，以顶格的标准、满格的状态，为建设“重要窗口”中展现更大横店作为。
二、总体目标
立足“中国横店”，深化小城市培育，按照“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”总要求，加快工业、影视、旅游三大产业高质量发展，高标准推进城乡融合、产城融合、景城融合。力争通过五年的努力，横店高质量发展体系、高品质城市体系、高标准治理体系和高水平保障体系日趋完善，把横店打造成镇级综合实力最强劲、城镇建设最美丽、社会治理最平安和群众生活最幸福的“中国样板”。
三、主要内容
（一）打造综合实力最强劲样板
1.工作目标：充分发挥横店集团的龙头作用，支持横店集团打造成为高质量发展的千亿集团。同时，推动集团以外企业全面发展，各种新经济新业态继续走在全市前列。力争到2025年，横店地区规上工业产值超300亿元，财政总收入突破65亿元，全国综合实力千强镇排名进入前20名，建成具有经济辐射力和带动力的综合实力最强劲样板。
2.工作计划：2020年开展工业、影视、文旅、商业项目的前期谋划，加大梦外滩、影视产业园等影视项目持续投入，完成得邦LED照明、东磁1.6GW高效单晶电池片等重点工业项目。2021年完成部分工业技改项目和精品商业项目前期并开工建设。2023年已谋划的工业类、影视文化类项目全面开工，60%以上项目完成投产。2025年实现“十四五”产业发展目标，完成综合实力最强劲样板打造。
3.工作举措：一是优化拓展产业发展空间。加强园区管理，优化产业布局，加快启动电子产业园区三期项目建设，推进新能源、医疗装备及量子精密探测等高端装备制造项目落地。依托机场改建，加快推进航空产业园建设发展。鼓励支持横店集团参与“万亩千亿”平台开发建设。二是加快推进工业经济转型升级。支持企业加大研发、技改和数字化改造投入力度，推进国家高新技术企业创建和“院士之家”建设，不断提升磁性电子、医药化工等传统优势产业智能制造水平。支持集团布局新能源、新技术、新材料等战略性新兴产业发展，形成从基础材料、功能部件、系统集成到装备制造的产业价值链。研究制订横店城市核心区工业企业“退二进三”“退二优二”政策，有序退城进园。三是深度推进影视和旅游融合发展。创新推进省级未来景区创建，加快广州街升级改造、梦外滩、欧罗巴、温泉度假区等项目建设。打响横店马拉松品牌，积极承办高尔夫、武术、公路自行车等重大赛事，大力发展体育旅游。加强旅游产品设计和城市形象宣传，打造世界级影视文化旅游目的地。四是着力补齐现代服务业短板。加快建设高端商业综合体和以“梦夜城”为中心的影视文化创意中心，发展精品商业和夜间经济。加快推进主题酒店转型升级，加强经济型酒店群建设管理。推动“影视+直播”，打造电商直播高地，发展粉丝经济和网络直播经济。
（二）打造城镇建设最美丽样板
1.工作目标：落实“镇区景区化、景区全域化”要求，以美丽城镇建设、全域影视村打造、共享田园建设为抓手，全域推进美丽镇区、美丽园区、美丽田园，整体提升横店美丽宜居程度，打造城镇建设最美丽样板。
2.工作计划：2020年启动美丽城镇一期和电子工业园区风貌提升工程的样板段打造，并形成示范效应；完成《横店镇打造“美丽乡村·中国样板”三年行动计划》和《横店镇共享田园创建实施方案》制定。2021年全面启动其他板块的风貌提升，启动村（小区）美丽乡村建设三年行动。2022年底基本完成美丽镇区全域提升。2023年完成横店所有村（小区）美丽乡村建设提升，达到十佳村标准。2025年完成美丽城镇样板打造。
3.工作举措：一是精心组织、提前谋划。组建由镇政府、横店集团、专家顾问、中机集团设计团队组成的工作专班，通过参阅资料、实地调研、问卷座谈等方式，梳理横店发展脉络、现状短板不足和未来改造计划。二是统一规划、重视设计。充分考虑国土空间体系规划编制背景，注重与总规、控规之间的衔接协同，兼容横店镇历年来各类产业规划、专项规划的先进理念。三是政府主导、社会参与。根据项目实际情况采用“谁受益谁建设”模式，明确横店集团、非集团企业和属地村居各方实施主体。通过自筹资金、上级资金奖补、融资等方式筹措建设资金，计划投资45.4亿元，有序推进11个大类共计超200个项目建设。四是结合载体、稳步推进。结合市里每年各种创建载体，根据村庄环境基础、村干部战斗力、村集体经济情况，每年按照三分之一村（小区）比例统筹推进全域推进美丽乡村、美丽田园和共享田园建设，争取三年内完成美丽乡村建设提升全覆盖。
（三）打造社会治理最平安样板
1.工作目标：实施“县乡一体、条抓块统”集成改革，强化基层干部队伍建设，以“网格化+智慧城市”为抓手，打造“三个中心”、整合“四个平台”，创建枫桥式“两所一队”，投资1.5亿元建设智慧横店，强化数字赋能、智慧治理、闭环管理，打造社会治理最平安样板。
2.工作计划：2020年，完成市行政服务中心横店分中心、矛调中心和信息综合指挥中心建设，完成枫桥式派出所、司法所和交警中队创建，完成智慧横店一期项目建设。2021年健全完善镇村两级治理体系，完成智慧横店二期主要应用场景上线运行。2022年完成智慧横店三期各类应用成熟运作，社会治理体系有效运行，治理能力全面提升，群众参与基层治理的自觉性不断增加。2025年全面完成社会治理样板打造。
3.工作举措：一是压实网格，夯实社会治理基础。实行网格化管理全覆盖，积极发挥各类社会组织作用，探索“党建+网格+智能+服务+治理”新模式，全力构建基层治理共建共享。二是强化运行，确保“三个中心”高效高能。统筹便民服务综合体建设，深化“最多跑一次”改革向基层延伸，全面提升办事便利化水平；推进社会治理中心建设，健全矛盾纠纷多元调处化解综合机制，实现80%矛盾纠纷解决在镇内；加强综合执法中心建设，整合基层执法力量，实现“一支队伍管执法”。三是多措并举，强化基层干部队伍建设。进一步加强镇干部、村干部、网格员和社区工作者等队伍建设，加大专业人才培养力度，完善干部考核机制，打造担当作为高素质的干部队伍。四是智慧赋能，全面推进“智慧治理”建设。以智慧城市建设为载体，充分利用现代信息技术建立资源和信息共享平台，以实现对网格内人、物、事、情的全天候、实时化、动态化、智能化的管理和服务，为基层治理赋能。
（四）打造群众生活最幸福样板
1.工作目标：以打造承载30万人口幸福城市为发展目标，在教育、医疗、养老、住房、交通、文体等方面重点谋划一批民生工程项目，争取在2025年达到医院床位满足5床/千人，养老机构床位40床/千人，中小学教学规模达到400多个班级的格局，建成能满足不同层次需求的民生服务保障体系。
2.工作计划：2020年完成对养老、医疗、教育、文体等项目建设谋划布点。2021年，部分条件较为成熟的项目先行开展施工建设。2023年所有项目开工建设。2025年群众生活最幸福样板基本成型。
3.工作举措：一是打造“一站式、全链条”教育体系。全面实施公办幼儿园补短提升工程，加快推进义务教育段学校和横店高中建设，推动基础教育均衡优质发展。大力支持横店艺术大学筹建，支持横店影视职业学院“中高职一体化”教育品牌发展和文荣实验学校建设，全面提升办学层次与特色化水平。二是健全完善公共卫生服务体系。加快横店医院改扩建项目建设，支持横店文荣医院等级再上台阶，推动两大龙头医院专业化、特色化发展。分区域布局社区卫生服务中心建设，为群众提供全周期健康管理服务。加快村（社区）卫生服务站全覆盖，满足农村群众就近、就便的基本医疗卫生服务需求。三是着力提升综合养老服务水平。分区域布局建设不同档次、不同层次、医养结合的现代康养中心，满足多元化养老需求。创新居家养老照料中心运行模式，提升居家养老服务规范化、专业化水平。支持社会力量参与养老机构建设与服务运营，扩大品质养老有效供给。四是不断丰富群众精神文化生活。大力推进文化演艺剧场、体育场、体育馆、图书馆等文体设施规划建设，更好满足不同群体的文化生活需求。加大送文化进农村、社区、企业的力度，支持非遗体验项目进景区、进学院，推进文化与旅游有机融合。五是强化住房保障供给。稳步推进农村旧村改造和镇区有机更新，加快推进农房集聚区建设，提升全镇域人居环境。规划建设人才公寓和廉租房，有效满足“横漂”演员与来横店创业人才的住房需求。有序推进商品住宅开发，保持房地产市场稳定发展。六是深入推进交通畅联工程。加快横店通用机场扩建、金义东轻轨、杭温高铁等重点交通项目建设，分步实施西环路、十里街南延、黄大仙路西延等镇区内部路网改造提升，谋划城区至横店快速路、横店至“万亩千亿”平台快速路等道路建设，打造全国领先的“陆空公铁齐备、内联外畅互通”的镇域交通体系。
