“在这次村级组织换届选举中，南马镇通过延伸审查范围，制定了南马镇《村规民约》范本，并对全镇30个行政村的《村规民约》进行合法性审查，累计提出法律意见23条，为村级组织换届选举提供了有力的法律支持。”日前，在我市组织的推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖动员部署会上，南马镇镇长郭孝杰晒出乡镇合法性审查试点成绩单。
作为乡镇合法性审查试点镇，今年，南马镇成立了合法性审查领导小组，制定出台《关于合法性审查工作实施意见（试行）》，将党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定等涉法事务列入合法性审查范围，一一配套制定合法性审查目录，形成《审查清单》，为村级组织换届选举提供了有力的法律支持。同时，南马镇率先打造了全省首个“互联网+乡镇（街道）合法性审查”试点。通过创新建设全新闭合式2.0办件流程系统，设置“互联网+”工作流程，从承办业务科室发起合法性审查申请到备案审查，实现全流程监督、全区块覆盖、全方位处置；致力突破信息孤岛，研究本地系统与全省行政规范性文件管理系统（备案审查系统）的衔接机制，力争实现“一站式”审查报送。目前，该系统已进入试运行阶段，已审查重大行政决策、重大行政合同等涉法事项5件。
此外，为打通审查流程环节，南马镇还编印了合法性审查工作指引，绘制审查流程图，规范事项的提起、流转、审查、报批等程序。转“事后审查”为“审核前置”，实施“三重审查”（法治办初审、司法所复审、法律顾问联审），未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交集体审议或决策；建立列席会议制度，街道班子集体讨论重大事项时，必须邀请法律顾问、司法所负责人参与讨论，并发表合法性审查意见，确保政府决策合法、合规、合理；创新设置“三大模块”，即申办模块、合法性审查模块、决策模块，相应设计9套法律文书电子模板，根据业务设立岗位责任人、标明需提交的材料清单、设置超期办理提醒，大大减少误时误事概率。今年以来，已审查重大行政决策、重大行政合同、行政规范性文件等涉法事项67件，提出87项意见，采纳率为100%。
为加快推进法治东阳建设，进一步规范乡镇（街道）合法性审查工作，今年以来，市司法局扎实践行县乡法治政府建设行动计划，以南马镇作为乡镇合法性审查试点镇，前移审查端口，创新审核方式，紧扣审查质量，不断加快基层政府法治化进程。
根据我市出台的《中共东阳市委全面依法治市委员会办公室关于推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作实施意见》要求，今年10月底前，基本实现全市乡镇（街道）合法性审查力量、审查范围、审查机制全覆盖，构建全市“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局；2021年5月底前，加强乡镇（街道）合法性审查工作标准化建设，实现工作提质增效，全面提升乡镇（街道）各项工作的法治化水平。
