“截至目前，全市已有9个大项目、29个子项目完成目标任务。其中，新增停车泊位1000个、更换可调节桌椅1.2万套等 16个子项目超额完成目标任务。”
近日，市政府负责人分赴各地参加人代会会前小组活动，向人大代表通报2020年度十大民生实事项目完成情况，并接受人大代表满意度测评。
这些人代会上代表票决产生的年度民生实事项目，涉及面广、工程量大，既是代表群众关注的热点，又是难点。加之受疫情影响等原因，项目推进完成预期存在不少变数。
为此，早在2020年4月初，市人大常委会就积极谋划，创新多种监督方式，加大督办力度，对民生实事项目的实施进行立体式跟踪监督，打出一整套监督“组合拳”，以确保民生实事项目高效高质地完成。
首次重点工作评议聚焦难点
“横店农房集聚区二期2号地块因土地指标耽误原因还无法动工建设，影响集聚区项目整体推进。”去年10月，农房集聚区建设项目监督小组成员、市人大代表任新华在该项民生实事评议会上，紧盯项目推进中的难点问题，建议政府采取积极措施加快推进。
去年4月，市人大常委会出台《关于开展部门单位重点工作评议的暂行办法》，将农村饮用水达标提标、农房集聚区建设和城乡养老服务体系建设等三项工作列为重点工作评议议题，开展调研、视察、专题审议，清单式交办，跟单式督查，持续推进。
在人大监督推动下，市政府集中力量攻克了土地指标和征地难题，横店二期完成招投标，加快了项目实施进度。
“民生实事项目关系百姓冷暖，事关民生民计。”市人大常委会副主任楼美姣表示，对民生实事项目再怎么重视、人大监督再怎么加强都不为过，市人大常委会把民生实事的难点项目，作为监督的重中之重，下真功夫，花大力气，最终推动落地见效。
首次集中督查紧盯进度
建设智慧安防小区和单位是2020年度政府十大民生实事项目之一，涉及全市97个封闭式和部分在建的居民小区，53个市级重点单位、10家二级以上医疗机构以及74家公立中小学校、幼儿园，投资额近2000万元。
“这个项目涉及部门多、范围广，投入资金大，基层群众普遍关心、人大代表高度关注，是推进基层治理现代化、提升群众安全感的有力抓手。”去年7月，市人大常委会法工委调研所联系项目时，发现了问题：受疫情影响，该项目建设时间已过近半，资金还没有到位，部门责任尚未理清，造成项目进度滞后，任务完成度不到30%。
为此，市人大常委会开展了一次集中督查。六个监督小组分头跟进了解各自联系项目的具体实施情况，提出建议35个，形成督查督办意见，交由市政府研究处理。
“代表们所提问题切中要害，建议十分中肯，对我们的工作推动很有帮助。”牵头实施智慧安防小区建设的市公安局负责人表示，人大集中督查后，市政府加强了统筹协调，有效化解了项目推进的要素瓶颈，解决了项目资金难落实问题；公安、教育、卫健、住建等部门借势而为，积极对接做好技术指导和督促检查，并于去年11月底前超额完成建设任务。
首次组织市级领导集中进站倾听民声
“截至2019年底，我市60周岁以上户籍老年人有19.38万人，占全市人口的22.79%，比全国18%高4个多百分点……”
我市人口老龄化严重，引发代表群众关注，也引起了市委的高度重视。去年11月17日，市委书记傅显明以人大代表身份走进横店镇人大代表联络站时，市人大代表楼丽萍以一组数据开场，认为“关爱老年人”的民生实事项目深受群众欢迎，但部分镇乡街道基础薄弱、资金保障缺口较大，还需加快建设步伐，建议政府加强公办养老机构建设，积极在公建民营、医养结合等方面加强探索创新。
联络站活动是擦亮社情民意的一面明镜。傅显明强调，保障和改善民生始终是党委政府工作的出发点和落脚点，以民生实事项目为主题，开展市级领导干部代表走进联络站活动，可以有效发挥代表主体作用，收集群众急难愁盼问题，有力推动党委政府补短板、强弱项、解民忧。
去年10月至11月，市人大常委会首次以民生实事为专题性议题，组织市级领导干部代表和“一府一委两院”负责人集中走进代表联络站开展活动。
活动期间，21名市级领导干部走进联络站，与163名人大代表和52名基层群众座谈，听民声、看进度、议实绩。市政府常务副市长陈洪坦言，与代表和群众面对面交流，对于政府及相关部门查漏补缺，做好民生实事项目收尾起到了很好的促进作用。
首次上下联动合力监督提升实效
在市人大常委会的示范效应影响下，各镇乡、街道人大也纷纷行动起来，组织各级人大代表和议政会代表共计1000余人次，就民生实事项目推进情况进行逐项监督检查、视察调研督办50余次。
民生实事项目有没有成效，需要老百姓的感受来检验。“除婚姻登记以外的所有行政审批和公共服务事项，都可以在横店办理，极大地方便南片乡镇的老百姓。”细心认真的市人大代表张新兰现场体验了市行政服务中心横店分中心的窗口服务，她认为便民服务水平有了较大的提升。同时，她通过镇人大组织的专项督查，也发现了网上办理流程有待优化、咨询员引导员的业务培训有待加强等问题。
市镇（乡）两级人大上下联动，共同发力，合力推进。政府各职能部门按照代表意见建议要求，逐项落实整改措施，加快工作进度，最终将落实情况形成条目式清单反馈至市人大常委会。
首次探索代表参与“全过程”
每年的“两会”，民生实事项目都受到老百姓格外关注。
如何让民生实事候选项目更真切地反映民意、更紧密地契合民愿？市人大常委会提出了代表参与“全过程”的创新性工作理念，出台《民生实事项目人大代表参与“全过程”实施办法》，明确规定“人大代表全程参与民生实事项目征集初定、审议票决和监督评价等各个阶段”。
“民生实事项目征集就是一个政府意见和民意呼声深度融合的过程。”市人大常委会办公室主任胡旭升介绍，从去年10月开始，通过代表联络站专题活动、市镇（乡）两级人大分线调研、人大代表走村入户收集民意等方式，征集到民生实事建议意见84条，筛选形成了26个民生实事建议项目。
去年12月4日，市人大常委会专题研究民生实事项目征集情况时，认为这些建议项目还不能完全反映出群众所急所需，部分项目实施必要性可行性调研还不够深入，当即部署了新一轮的调研筛选。市镇（乡）两级人大组织代表再次调研，与部门深度对接，最终形成了21个具体化的建议项目，交由政府研究论证。
12月29日，人大与政府召开专题对接会，双方就项目初定筛选充分讨论、交换意见后达成共识，人大提出的21个建议项目绝大多数被采纳。
接下来，在市十五届人大五次会议上，将由全体人大代表票决，最终产生2021年政府十大民生实事项目。
“民生实事项目办什么、办得好不好，群众最有发言权。”市人大常委会主任朱志杰说，人大代表作为人民群众的代言人，“全过程”参与民生实事，使人大工作更接地气，充分体现以人民为中心的发展思想，让老百姓享有更多获得感和幸福感。
