“一事一议”添砖瓦 乡村焕发新活力

　　“夏天的清晨和傍晚，是长廊里最热闹的时候。老人们闲坐乘凉聊天，孩子们在中心广场上也玩得开心。”行走在白云街道望江社区河东小区河山自然村，中心景观公园内的假山、水池、古亭等错落有致，四周环境优美。“这是政府为民办实事的最好体现，很接地气，也给老百姓带来了实实在在的民生福利。”84岁的居民应天法每天清晨就会来到中心景观公园，和朋友聊聊天，在广场上活动活动筋骨。说起当年景观公园项目的打造，居民们赞不绝口。而这一切，都缘于该小区在2017年申报的“一事一议”项目。

　　“一事一议”财政奖补项目是通过财政奖补、村级自筹方式，解决村民群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。2010年以来，我市的“一事一议”财政奖补政策充分发挥民办公助和财政资金“四两拨千金”的作用，着力解决农民群众最期盼、受益最直接的问题。10年间，全市“一事一议”财政奖补政策涉及大小项目共900个，实际总投资9.59亿元，其中各级财政补助资金共计5.74亿元，项目覆盖面广、受益人口众多、群众满意度高。

　　“四两拨千金”

　　小支点“撬动”乡村蝶变

　　南市街道梨枫村是一个有着860多年历史的古村落，离城区6公里。村庄三面环山，自然环境优美，村内绿化面积达12000多平方米。2012年，该村申报了“一事一议”梨枫池塘整治项目，总投资近130万元，其中财政奖补50万元。项目建成后，原来的黄泥塘变成了漂亮整洁的池塘，每天都有邻村村民来到池塘边乘凉、观赏、演出、跳舞，这里成为村民文化娱乐休闲的重要场所。

　　“在项目施工期间，村两委分工明确，做好物资采购、工程监督等工作，村民们则有钱出钱，每人出一工。”该村党支部书记刘瑞千说道，因动工快完成度佳，该项目还在2013年被评为省级示范项目。近年来，梨枫村先后实施建设了休闲山庄、中山楼戏台和游泳池、柑橘园、省美丽宜居示范村等，大力发展特色鲜明的乡村旅游产业，村庄越来越漂亮，来到这里的游客也日渐增多。“这一片水上乐园、假山、沙滩，还有那边的小竹林，都已经成为游客的网红打卡地。”网格员杜忠芳介绍说。2020年梨枫村通过省财政厅竞争性立项，还被列入“一事一议”财政奖补助推美丽乡村建设项目村。接下来，滑车赛道、索道、天空月台等旅游项目将陆续提上建设日程。从贫穷落后的小山村，一晃成为村民在自家门口就能经商赚钱的旅游胜地，村民们都笑在脸上，乐在心里。

　　“‘一事一议’就是通过财政资金‘撬动’村集体资金、村民筹资筹劳和社会捐助，逐步构建‘向上争取一点、市财政补助一点、村集体出一点、村民筹集一点、社会捐助一点、其他资金融合一点’的多元投入格局。”市财政局相关负责人介绍。在项目选择和实施过程中，村民都拥有极高的参与度和话语权，这极大地增强了他们的责任心与民主意识。

　　据统计，在我市推进实施的“一事一议”项目中，村民公共活动场所类、村庄道路类、村容村貌改造及其他类分别占30.88%、26.11%、10.11%，具体包括村民饮用水、水利设施和村内道路、污水整治、村民活动场所等与农民生产生活息息相关的民生工程。项目建设不仅改善了农村的基础条件，还优化了村容村貌。政府投入和村级自筹相结合，共同推进了村级公益事业建设。

　　优化基础设施

　　让村民的“钱袋子”鼓起来

　　时值盛夏，江北街道月亮湾社区青山头小区文化礼堂里，不少工人各司其职，房屋装修进行得如火如荼。青山头小区党支部书记骆明良一早就来到了现场，紧盯施工进度和质量。“旧村改造后，在2015年，有一大半的村民搬进了新家。但因为条件限制，村民代表、党员议事等都只能在临时棚里进行，村里急需建设会议室、文化活动中心、宴会厅等场地。”骆明良说，文化礼堂项目建设完全是顺应民心，民之所盼。

　　据介绍，青山头小区文化礼堂“一事一议”项目总投资600万元，申请财政补助70万元。目前文化礼堂已建成，并在今年3月顺利完成2至6层楼房的招租，年租金收入66万元，增加了集体经济收入。因为“一事一议”项目实施带来集体经济增收，青山头小区并不是个例。

　　佐村镇佐村村便民服务中心共五层，总投资420万元，其中财政奖补60万元。如今，该便民服务中心的裙楼一层租给公交公司作为车站调度室，二层租给佐村镇行政执法中队作为办公楼，每年为佐村村增加租金收入14万元。该“一事一议”项目的建设实施不仅发挥了多种功能，而且为村集体经济带来了实实在在的收入，这在当地群众中产生了不小的影响。项目实施后，村民对政府一心一意为民办实事的做法给予高度评价，也充分肯定了“一事一议”财政奖补政策。

　　据了解，自2010年“一事一议”项目实施以来，我市兴建村民活动中心278个，绿化美化项目28个，环境改善项目52个，村级公益事业修缮类管护项目11个，发展村级集体经济项目14个，其他便民利民设施项目76个，受益人口84万余人。

　　架起“连心桥”

　　“议”出基层民主新气象

　　今年清明节前，白云街道望江社区河东小区的文化礼堂里热闹非凡，邻近小区的居民纷纷赶来围观。为老人理发、给老人包清明粿等新时代文明实践志愿服务活动，受到了群众的一致好评，现场一片欢声笑语，文化礼堂已成为小区居民休闲娱乐、聚会的重要场所。

　　几年前，河山自然村完成旧村改造后，村内新塘周边地块因堆放了不少杂物，环境状况不理想。“当时大家陆续入住新居，对居住环境和休闲健身的需求日渐提升，公用配套设施急需动工建设。”河东小区党支部书记应金高说，整个项目总投资约120万元，其中“一事一议”财政补助60万元。

　　“中心景观公园建设申报了‘一事一议’项目，施工期间我主要负责处理解决各种困难和问题，河山自然村负责人陈友芳则事事亲力亲为，从管材质量、钢筋规格、钢筋密度、混凝土强度到施工安装，不放过任何一个细节。”应金高说，项目完工后，小区干部得到了村民进一步的信任和支持。为了让村民娱乐生活更丰富，第二期工程河山中心广场、河山中心文化礼堂工程也相继完工。这些公用配套设施极大满足了居民休闲健身、文化娱乐的需要，受益人群可达1200多人。

　　“村民民主议事、民主决策，是‘一事一议’项目实施的基本前提和重要环节，为的就是让农民群众成为村级公益事业建设的主人。”市财政局相关负责人说，除此之外，奖补资金项目全过程借助村务栏公示公开，进一步强化了村民监督。

　　据了解，湖溪镇清潭村天一桥建设项目曾被评为全省村级公益事业“一事一议”财政奖补省级示范项目。为保证工程质量，合理使用资金，村里专门成立了项目工程建设的三个小组。村干部在资金管理使用上严格把关，确保资金使用科学、合理、节省。与此同时，工程支出的每一张发票，都通过村务信息“三务公开”的服务平台，让每个村民可以一一查看，每张发票的内容、数量、购买地点等信息一目了然，项目资金透明公开。

　　“在项目建设中，有钱出钱，有力出力，村民自行协商解决项目建设占地、换工帮工等问题，主动为公益事业铺路，心往一处想，力往一处使，矛盾和纠纷也渐渐少了。”市财政局相关负责人表示，随着“一事一议”财政奖补工作深入开展，一些行政村将能否组织农民议事、能否带领农民办实事作为衡量村两委班子是否得力的一项重要指标，也为村干部履行“创业承诺”搭建了工作平台。项目的实施进一步增强了村民的集体意识和自治意识，也增强了村两委班子的凝聚力，架起了干群之间的“连心桥”，凝聚了民心。