编者按：打造富有东阳特色的十大硬核成果，是浙江“重要窗口”建设在东阳的具体体现，是今后东阳发展的工作重点和抓手。根据东阳市相关会议精神，本报9月22日起陆续公布十大硬核成果实施方案，收集民意、集中民智，凝聚社会各界对打造十大硬核成果的思想认同和广泛支持。读者朋友可关注“东阳发布”微信公众号，于9月21日至27日，在每篇硬核方案推文的下方发表意见建议。
“擦亮教育之乡金字招牌” 硬核成果实施方案
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，牢牢把握东阳“打造县（市）级高等教育高地，实现基础教育现代化均衡发展的关键时期”，打造“擦亮教育之乡金字招牌”硬核成果，努力在建设“重要窗口”中作出东阳教育新贡献。
二、工作目标
通过三至五年努力，构建完善东阳教育现代化体系，持续落实立德树人根本任务，群众获得感和教育满意度不断提升，服务经济社会发展的能力显著提高，基本形成“全省业内领先，社会各界尊崇，学生、家长、老师向往，教师有成就，学生能成才，发展更均衡”的教育生态，“人人向往”的东阳教育影响力显著提升。主要形成八大成果：
1.全市中小学、幼儿园布局调整基本到位，谋划建设高品质现代化学校50所以上，撤并薄弱中小学10所以上。
2.县（市）级高等教育高地基本建成，在东大学生规模达到2万人以上，其中本科生5000人以上。职业教育、成人教育补短提升取得新突破，从学前到研究生的现代化教育体系不断完善。
3.教育质量金华领先、全省前列，创建特色学校100所以上，东阳中学成为全省一流名校。
4.义务教育更加优质均衡，创建为全国义务教育优质均衡县（金华市首批）。
5.学前教育更加普惠优质，创建为全国学前教育普及普惠县。
6.构建多层次教师荣誉体系，培育名师名校长100名，优秀班主任500名，骨干教师1000名。
7.教育教学改革进一步深化，“新教育实验”“智慧教育”“教育评价”等教改项目形成“东阳模式”，在全省推广。
8.全市各镇乡、街道实现教育奖助基金全覆盖，基金总额达到5亿元以上，全社会“崇文重教”好氛围再上新高度。
三、工作举措
（一）高标准编制东阳教育发展规划
全面总结东阳教育“十三五”期间工作成效和经验，把握好东阳教育发展的关键时期，以“人人向往”为目标，精准谋划、高标准编制东阳教育“十四五”发展规划。完善和修编城区和重点区域中小学布点专项规划。编制《东阳市幼儿园布点专项规划（2020-2030）》《东阳市中等职业教育“十四五”发展规划》。全面落实一张蓝图绘到底，严格执行教育规划。
（二）全力打赢教育项目大会战
做好温州医科大学东阳校区建设项目申报前期准备工作，加强与上级部门汇报，力争项目获批落地、及早建成。广厦大学开展本科教育试点，加强校地战略合作，支持横店集团筹建影视艺术本科高校，做优横店影视职业学院特色发展。基础教育每年保障教育用地350亩以上，建设资金每年不少于5亿元。强化市领导挂帅，部门、镇街参与，全市一盘棋作战机制，集中力量攻坚克难，解决历史遗留问题，加快高质量高标准快速推进中小学、幼儿园建设。
（三）精准补短构建现代化教育体系
提升公办幼儿园招生覆盖面到70%，二级及以上优质园覆盖面到65%，普惠园覆盖面巩固在90%以上，缓解“上优质公办园难”的问题；加快市职教中心东技校区校园扩建，加快两个校区全面融合步伐，提升硬件设施、实训设备水平，完成职业教育专业布局调整，持续深化产教融合。创建省学习型城市，构建东阳特色的终身教育体系。
（四）深化改革激发办学活力
深化东中教育集团改革，“公办体制民办机制”实质化运作，完善绩效考核评价，加强人才引进，对贡献突出的优秀教师给予更高奖励。实现学前教育和义务教育段集团化办学全覆盖，加强校际合作交流，提升办学水平。抓好“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式国家实验区”等试点改革，创建省“互联网+义务教育”示范区，形成融合信息技术的新型教与学的东阳模式，争取在全省全国推广。深化教育系统“最多跑一次”改革，提升教育系统治理能力与治理水平，推进教育系统的精准科学管理。
（五）立德树人提高全面质量
把德育放在首要位置，把体育美育作为刚性需求，把劳动教育融入立德树人全过程，推进德智体美劳全面培养。建立科学的教育评价体系，初中、小学全面推行“五好学生”评价改革。坚持特色办学，指向科技英才，实施精准育人，着力在强基拔尖和五大奥赛特长生培养方面取得突破，东阳中学高考成绩和体质健康指数进入全省前列。教体融合，推动足球、网球、乒乓球和田径等高水平运动基地建设，培养多元特长人才。
（六）德才并重培育校长、班主任、骨干教师三支队伍
把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，健全师德师风建设长效机制，推进师德教育常态化制度化。做好优秀教师宣传推介，关心教师身心健康，实施教师减负方案，提升教师职业幸福指数。加大对师德失范、违规带生等行为的查处力度，营造风清气正的教育行风。完善校长选任制度，探索校长职级制改革，建立校长绩效考核评价制度。深化“县管校聘”和教师交流，鼓励骨干教师往农村学校交流，促进教育均衡。加大后备干部选育力度，实施“未来校长”培养计划、“四星”班主任培养工程、未来名师“6+1”工程，促进专业成长。
四、建立一套促进教育事业健康发展的好机制
（一）建立完善教育工作机制
完善市委教育工作领导小组工作制度，完善领导小组议事规则，加强党对教育工作的领导，研究部署教育领域思想政治、意识形态工作，审议教育发展战略、中长期规划、教育重大政策和体制改革方案，协调解决教育工作重大问题。
完善市委、市政府教育专题会议制度，每季度至少一次召开专题会议研究教育工作。完善党委、政府领导班子成员联系学校制度，做到领导干部带头熟悉教育、关心教育、研究教育，把教育作为当前改善民生的头等大事抓实抓好。
完善教育创建工作制度，成立全国义务教育优质均衡县（市区）等各类创建工作领导小组，制订创建工作方案，明确各部门工作职责，对标对表补短提升，确保按时完成创建任务。
（二）建立完善教育保障机制。
完善教育投入保障机制，确保各项教育经费投入符合教育现代化水平监测、全国义务教育优质均衡县（市区）创建等各类考核评估要求。提高生均教育经费标准，提升办学保障水平，增加学前教育、职业教育、社区教育投入，确保顺利推进补短提升。
完善教师待遇保障机制，确保教师平均工资收入水平不低于或高于公务员平均工资收入水平。积极探索“备案制”“报备员额制”等方式，大幅度提高非编教师待遇，达到在编教师年均收入水平。
完善教育资源供给制度，依法优先满足各项教育用地需求，加大教育规划的刚性执行，奠定教育现代化发展基础。
（三）建立完善教育督考机制
完善教育督导制度。健全教育督导机构，完善教育督导委员会建设，充分运用省教育现代化监测结果，坚持督政督学相结合，对各相关部门、镇乡街道开展教育工作督查。
完善教育工作考核制度。把部门、镇街履行教育工作职责情况、教育重点工作落实情况列入年终考核，市委、市政府督考办实时跟踪，及时发现存在的问题并督促整改。
（四）建立完善教育激励机制。
完善教师职称晋升激励机制，适当提高中小学教师中高级职称比例，结合“县管校聘”改革，推动教师职称评、聘、用主体一致，教职工队伍能上能下、能进能出、竞争择优，走出一条立破并举、放管结合、评聘衔接的教师评价新路子。
完善优秀教师考核激励机制。建立多层次教师荣誉体系，安排专项经费，提高奖励标准，对经考核优秀的名师名校长、班主任实行重奖。高中着重探索团体激励考评机制，引进名师，留住优师，优化队伍，打造精神和学科高地。
完善教育奖助基金管理办法，推进各镇乡街道教育奖助基金全覆盖，制订《东阳市教育奖助基金管理办法》，更充分发挥教育奖助基金作用，进一步营造社会各界关心支持东阳教育发展的良好氛围，提升人民群众对教育工作的满意度。
