8个方面40项举措！稳住经济一揽子政策措施，东阳实施方案出台！

　　加快退税进度，确保现有可退增量及存量留抵税额退税2022年5月底前大头落地、6月底前基本完成。落实新扩围的批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业留抵退税政策，加大退税资金调度力度，实现应退尽退。

　　加快涉企资金兑付进度，推进资金精准下达、落地见效。严格落实党政机关过紧日子的要求，将节约的资金用于“三保”等重点领域。建立健全结转结余资金定期清理收回机制，对年度执行中确实不需使用的资金，按规定调整用于经济社会发展和疫情防控等急需资金支持的领域。

　　进一步加大新增专项债券项目谋划力度，优化专项债券投向领域，加快专项债项目建设，提高债券资金使用进度。

　　聚焦受疫情影响重点行业，对小微企业给予担保额度、期限、费率等政策倾斜。深化银担“总对总”批量担保合作模式，进一步简化业务办理手续，优化审批流程。确保2022年全市短期险承保规模不低于18亿美元、费用进一步降低。短期出口信用保险保费扶持比例不低于70%，上不封顶。

　　进一步提高政府采购价格扣除评审优惠幅度，按有关规定对小微企业报价优惠幅度提高至10%—20%。鼓励采购单位根据项目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降低缴纳比例。政府采购货物和服务项目收取履约保证金的，最高缴纳比例下调为不超过合同金额的1%。政府采购工程及与工程建设有关的货物、服务，执行预留份额、价格评审优惠、优先采购等政策，根据项目特点和专业领域合理划分采购包，鼓励积极扩大联合体投标、大企业分包，降低中小企业参与政府采购门槛。

　　在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业，以及符合国家规定的其他特困行业和中小微企业可缓缴养老、失业、工伤三项社保费的单位应缴纳部分。上述行业中以及符合国家规定的以单位方式参保的有雇工的个体工商户以及其他单位，参照企业办法缓缴。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳费款有困难的，可自愿缓缴。企业职工基本养老保险费缓缴费款所属期为2022年4月至12月。失业保险、工伤保险费缓缴费款所属期：中小微企业、以单位方式参保的个体工商户为2022年4月至2022年12月；餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业和上述行业中以单位方式参保的个体工商户以及其他单位为2022年4月至2023年3月；其他特困行业缓缴期限待国家政策明确后，按规定执行。

　　优化失业保险稳岗返还政策，将大型企业返还比例提高至50%。拓宽失业保险留工补助政策受益范围，扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。对企业招用毕业年度高校毕业生按每人1500元的标准，发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至2022年底。落实企业基础研究投入税收优惠政策，企业用于资助基础研究的捐赠支出，按规定享受公益性捐赠税前扣除政策。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。

　　在执行研发费用加计扣除政策基础上，对纳入统计部门研发费用统计范围的企业，其上报科技活动年报的研发费用金额在200万元（含）以上且研发费用占营业收入的比重在3%以上的，给予奖励补助。具体标准为：研发费用在200—2000万元之间的，按10%（其中浙江省科技小巨人企业按20%）给予奖励；研发费用超过2000万元的，对2000万元以上部分按15%给予奖励；每家企业最高补助500万元。认定研发费用金额以审计确认为准。

　　商业银行等金融机构要与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机、受疫情影响困难人群等主动协商，并实施清单制管理。对清单内客户贷款要主动采取延期还本付息，做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。用好无还本续贷、中期流动资金贷款、随借随还等“连续贷+灵活贷”贷款模式，对符合续贷条件的企业，做到应续尽续。加快已授信企业贷款放款进度。对照复工达产白名单企业清单，逐户明确信贷支持方案，对符合条件的企业原则上应贷尽贷，及时给予流动资金补充。用好联合会商帮扶机制。

　　落实普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%的措施，指导金融机构争取更大额度普惠小微贷款支持工具落地。深化首贷户拓展专项行动，提高首贷户续贷率。指导金融机构、国有企业和产业链供应链核心企业支持小微企业应收账款质押等融资，以供应链融资和政银企合作支持大中小微企业融通发展。对票面金额500万元及以下的小微企业票据开辟绿色通道，优先给予再贴现支持。

　　充分发挥降准、贷款市场报价利率（LPR）年内两次下调的政策效果，加大央行政策性低息资金运用，推进综合融资成本稳中有降。进一步加大金融机构让利力度，做到各类手续费应免尽免、应减尽减。支持区域性股权市场对小微可转债等产品免收备案费、托管费。政策性融资担保费率降至1%以内，对与防疫物资生产、销售、运输的小微企业融资担保业务减免6个月担保费，对制造业、批发零售、物流运输、住宿餐饮、文化旅游等行业的小微企业和三农，减半收取3个月担保费（从2022年5月1日起执行）。积极争取科技创新再贷款，加快科技型企业奖补政策兑现进度。推动对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。

　　针对水利、交通等基础设施项目、重大产业项目、重点民生项目建设需求，指导政策性、开发性金融机构投放更多更长期限贷款，引导商业银行做好项目储备，加快重大项目授信签约，加大信贷投放力度、适当延长贷款期限。金融部门与发改、财政等部门对接，跟进专项债项目进展，在申报专项债基础上，同步推进信贷资金配套，扩大专项债项目整体融资规模，发挥贷款和债券融资合力。加强政保合作，发挥保险服务实体经济功能，提高科技创新保险覆盖面，推进保证金领域深化运用保险机制。

　　按照金华市开放经济金融服务改革创新试点推进进程，积极争取跨境贸易投资高水平开放、本外币合一银行结算账户体系、跨国公司本外币一体化资金池业务等试点落地。做实外贸企业汇率避险服务，适时将政策适用对象拓展至个体工商户和外贸综合服务企业。推进贸易外汇收支便利化试点提质增效，让更多优质中小企业享受贸易结算便利，力争试点业务实现翻番。加大对外贸产业支持力度，完成外贸产业贷款额新增计划。加强对重点外资企业金融支持。

　　人民银行与住建部门加强协调，建立保障性住房、城市更新等项目库，及时推送给金融机构。金融机构要动态摸排房地产项目融资需求，梳理已审批未发放的房地产贷款，对符合发放条件的尽快实现放款。对符合条件的个人住房贷款加快发放，一周内实现放款。实施差别化住房信贷政策。

　　加快推进石马潭水库工程、南片城区配水工程、横锦水库防洪能力提升工程和中小河流综合治理（南马、巍山、画水）等重大水利建设的前期工作，开展南江水库和横锦灌区续建配套改造、大源水库扩建、绿色水电示范县和饮用水提质改造等项目的谋划工作，加强与省水利厅的对接沟通，争取我市更多水利项目列入省水利厅的相关建设规划。加快完成《东阳市水安全保障综合规划（2021-2035》和《东阳市水网规划》的编制工作。

　　加快省“十四五”综合交通规划实施类项目建设，杭温高铁、金甬铁路、金义东轻轨等项目2022年内分别完成总工程量的89%、91%、98%；横店通用机场年内完成投资3亿元以上；力争351国道东阳马宅至江北段改建工程项目、527国道东阳白峰岭至李宅段改建工程项目、527国道东阳市西岘互通工程项目前期取得实质性进展。推进实施高质量建设“四好农村路”2.0版，打造“一环五圈”，创建“四好农村路”全国示范县，完成新改建农村公路43.6公里、养护大中修工程76.4公里，合计120公里。

　　加快中心城区城市建设“十四五”规划实施类项目建设，重点推进一批主次干道等道路项目建设，持续开展城市道路病态整治，统筹各类管线建设，推进综合管廊建设。加快推进供排水等管网建设改造和城镇生活垃圾治理，2022年新建城镇燃气中低压管网290公里、完成老旧小区改造11个。推进房屋建筑安全、市政设施与城市内涝灾害风险等城市体检工作，完善评估机制，加快实施城市更新和城乡风貌样板区建设。

　　加快推进民间投资的重大产业项目，促进民间投资稳定增长。高新技术产业投资项目高可靠性供电费用按70%的标准收费。有序推进“十四五”规划重大工程项目实施，吸引和撬动更多社会资本参与重大项目建设，优先支持制造业重点企业信贷融资。推广政府和社会资本合作投资建设铁路模式，探索开展轨道交通项目、保障性租赁住房、新型基础设施等基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。

　　发放汽车、家电、住宿餐饮、旅游和数字人民币等各类消费券4125万元，促进消费回暖增长，2022年6月底前完成。

　　落实好上级对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。完善废旧家电回收处理体系，鼓励省内重点家电生产企业开展回收目标责任制行动。市财政保障落实备案非标电动自行车淘汰置换补贴政策。

　　下达新能源汽车推广应用财政奖补资金300万元以上，持续研究优化新能源汽车奖补政策。在机动车交强险受理环节，对节能新能源车辆第一时间给予车船税减免优惠。

　　持续开展“金华人游东阳”活动，并鼓励大型团队来东开展“过夜游”业务。延长政策有效期限至2022年底（资金额度用完则提前停止），具体补助标准参照《关于战疫情抢发展相关政策举措的奖补细则》（东文广旅体〔2022〕17号）执行。在疫情基本可控的情况下，逐步恢复旅游节庆、推介等各类活动。并适时启动跨省游消费促销活动，全面做好东阳文化旅游宣传推广工作和市场引流工作。

　　充分发挥平台经济的稳就业作用，以平台经济发展带动中小微企业纾困。引导本地平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。

　　支持企业参加各类展会拓市场。对参加境外展览会的企业，单个展位最高补助3万元（港澳地区补贴1万元）。对企业参加的线上境外展会，给予参展费用80%的补助，单个企业同个展会最高补助2万元，单个企业最高补助4万元。

　　鼓励跨境电商企业和工厂采用9710、9810形式报关出口，优化和完善跨境电商出口退税服务和管理举措。支持企业建设公共海外仓，对列入金华跨境电子商务公共海外仓建设试点的企业，给予一次性20万元资助。对列入省级跨境电子商务公共海外仓建设试点的企业，除省级扶持资金外，给予20万元的一次性资金扶持。鼓励企业开展和扩大进出口业务。

　　鼓励一般贸易进口，对开展一般贸易进口的企业，以上年度进口额为基数，当年进口总额达100万美元（含）以上的，进口额超基数部分，补助0.05元/美元，单个企业每年最高补助50万元，当年新设企业减半补助。

　　大力推广原产地证书线上申请、智能审核、自助打印等政策，帮助企业做好最优税收筹划。

　　强化外资线索排摸，加快推进已签约的外资项目落地。建立完善与在华外国商（协）会、外资企业常态化交流机制，聚焦推介重点产业领域，拓展招引项目渠道。在严防境外疫情输入前提下，提升外资企业人员往来和营商活动便利度。

　　依据《东阳市人民政府办公室关于印发<关于加快农业高质量发展的若干政策意见>的通知》（东政办发〔2022〕2号），加大种粮补贴政策宣传。贯彻落实省出台的粮油补贴动态调整实施办法，建立种粮成本变化与粮油补贴联动调整机制。常态化实施耕地地力保护补贴、粮油规模种植补贴、规模种粮主体贷款贴息等政策。及时发放2022年第二批实际种粮农民一次性补贴资金和东阳市规模种粮一次性农资补助资金。常态化实施订单粮食收购奖励，提高稻谷最低收购价，在国家最低收购价基础上每百斤增加4元，落实好最低收购价执行预案。常态化实施政策性保险，提高水稻保险保额，全面推行水稻种植完全成本保险，保障程度从每亩最高1000元提高到1400元。

　　对列入增产保供新（扩）建万头以上规模猪场，延续贷款贴息政策，对其2021年1月1日至2022年12月31日用于新增或扩大产能所需的生产流动与新建、改扩建资金贷款由省财政给予1%贴息。生猪、能繁母猪养殖保险附加扩展保险，保费财政补贴比例85%。

　　加快推进太阳能光伏发电、抽水蓄能、储气等项目建设。“十四五”期间，全市太阳能光伏发电装机容量累计力争300兆瓦以上，统筹安排好项目用地用林用水。年底前出台光伏发展补助政策，加快发展光伏发电项目，确保今年新增光伏装机40兆瓦以上。

　　全面落实水资源费减征政策，预计2022年为企业减负125万元以上。加快制定出台电力接入工程费用分担机制，降低企业电力工程接入成本。对受疫情影响而生产经营困难的小微企业和个体工商户，实行用电、用气、用水“欠费不停供”政策，设立6个月费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。落实省对中小微企业宽带和专线平均资费优惠政策。

　　对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当比例补助。对在疫情期间为受困企业和个体工商户减免租金的房产业主，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税有困难的，酌情减免房产税，并按规定实施城镇土地使用税差别化减免政策。

　　坚决守好“中门”，继续落实“一扫一问三查”（扫“金华防疫码”，询问旅居史，查看健康码、行程卡、核酸检测证明）要求，对符合要求的立即放行，提高通行效率；对来自或进出中高风险地区所在设区市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。用好重点物资运输车辆通行证制度，省内非涉疫地区之间通行的，无需办理通行证。确保公路畅通，确保服务区、收费站等设施应开尽开，不得擅自阻断或关闭。不断迭代完善货车司机防疫服务站服务功能，优化服务流程。新冠肺炎疫情防控Ⅱ级响应期间，启用中高风险地区来东车辆“通行证+白名单+中转站”管理模式，工业企业重点物资中转站建设政策延续至2022年12月31日。客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，视同当地居民纳入检测范围，享受同等政策。

　　鼓励物流企业在东阳堆场提还空箱。大力推动东阳市陆港物流发展有限公司开展多式联运、甩挂运输模式。支持城市物流发展。鼓励社会资金投资建设符合规划的城市物流配送中心。支持家庭农场、农民专业合作社和村级集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施，增强生鲜农产品收储能力。

　　争取更多新增省重大产业项目用地指标，加大工业用地出让力度，全年3600亩；上半年房地产土地出让480亩，全年900亩。开展低效工业用地集中连片整治“百日攻坚”，全年拆除低效工业用地1700亩，为重大制造业项目落地腾出发展空间。

　　构建绿色制造体系，对首次列入金华市级绿色低碳工厂、绿色低碳园区的单位，奖励10万元；首次列入省级绿色低碳工厂、绿色低碳园区、绿色供应链管理企业和绿色设计产品示范名单的，分别奖励50万元、25万元、20万元和10万元；首次列入国家级的，加倍奖励。自愿开展清洁生产审核工作并通过验收的单位，每家奖励10万元。获评金华市级以上（含）绿色低碳工厂的企业授予“东阳市美丽工厂”荣誉称号。对首次评定为省级数字化示范小微企业园的，奖励30万元。加大建筑工程创优夺杯奖励力度。获中国建设工程鲁班奖一次性奖励100万元，工程在东阳市域内的再奖励50万元；获中国土木工程詹天佑奖、国家优质工程金奖，一次性奖励50万元；获国家优质工程奖一次性奖励30万元；东阳市域内的工程获浙江省建设工程钱江杯一次性奖励20万元。

　　受疫情影响的企业和灵活就业缴存人员，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，经申请不做逾期处理，不纳入征信记录。提高住房公积金租房提取额度，从现行的2.4万元/年提高到3万元/年，适当提高购买首套自住住房的住房公积金贷款额度，职工单方正常缴存公积金的最高贷款额度由30万元提高到40万元，夫妻双方均正常缴存公积金的最高贷款额度由60万元提高到80万元。

　　完善农业转移人口市民化和农村劳动力就业创业支持政策。进一步扩大符合条件新市民实际可享有的公共服务和社会保障内容。落实农业转移人口同等享受创业政策，为城乡劳动者开展免费培训。深入实施人才培养计划，培训农村实用人才和高素质农民1200人次以上、新培育农创客290名以上。

　　认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时足额将价格临时补贴发放到困难群众手中，确保低收入群体基本生活水平不因价格上涨而降低。进一步做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品的保供稳价工作。

　　做好疫情防控是稳住经济大盘的关键和基础。要毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，强化平战转换，用最快速度、最小代价打赢每一起疫情防控遭遇战，为经济社会发展创造良好条件，做到生产不停、链条不断、产能不减、秩序不乱。各镇乡街道、机关部门要建立月度经济形势分析研判机制，对经济发展中的瓶颈、堵点问题及时采取应对措施。在此基础上，建立健全高效落实机制，加快推动已出台及新制定的各项政策落地落实、直达快享。

　　对于可直接实施的纾困扶持措施，各部门依据职能立即组织实施，确保企业尽早享受政策红利。对于需要进一步细化的措施，抓紧制定细化落实举措。

　　统筹宣传资源，加强预期引导，做好各项纾困扶持措施的宣传解读，指导基层吃透政策、企业用好用足措施，确保政策有效传导至基层和市场主体，并及时回应社会诉求和关切。

　　各镇乡街道、机关部门要抓好各项措施落地见效，深化开展助企“三服务”，深入了解基层落实政策和市场主体享受政策过程中的问题，做好统筹协调，及时加以解决。

　　健全稳增长政策落实督查评估机制，加大督查力度，对统筹疫情防控和经济社会发展做得好的地方，及时总结经验、予以奖励，对工作不到位的及时进行督办推动。

　　各镇乡街道、机关部门要密切跟踪新形势新情况，高度警觉和重视解决新问题新挑战，精准把握政策提前量和冗余度，做好应对超预期变化的政策工具储备。